南京辟谣限牌:不会像杭州突然限牌 至少提前30天公告

　　昨天，现代快报记者专访了江苏省人大法制委员会副主任委员、省人大常委会法制工作委员会副主任刘克希。他明确表示，南京绝对不可能像杭州那样突然限牌，因为江苏省地方性法规对限牌有明确规定：限牌与否必须公开征求公众意见，并经同级人大常委会审议，即便审议通过限牌，也必须提前30天向社会公告。“这个地方性法规，就是给南京市民吃一颗定心丸，大家没必要因恐慌而导致不理智消费。”他说，即使南京要限牌，也会提前30天发公告，让大家有足够的时间购车。

刘克希 现代快报记者 张瑜 摄

　　实习生 余娇娇

　　现代快报记者 张瑜

　　南京不会突然限牌，至少提前30天公告

　　现代快报：五一小长假三天，南京车市史无前例的火爆，大家担心南京要实行机动车限牌，所以跑去抢购，从法律法规的角度来讲，您认为南京有没有可能出现杭州那样突然限牌的情况？

　　刘克希：没有可能，南京没有任何可能。杭州之所以能一夜之间突然限牌，是因为浙江省、杭州市的地方性法规对限牌没有特别规定，而江苏省的地方性法规却对机动车保有量限牌有明确、具体、可操作的规定。这就是去年11月29日修订的《江苏省机动车排气污染条例》，规定如果对机动车保有量进行限制，必须走相应的程序，而全省13个市和所有县（市）人民政府都必须遵守，所以在杭州出现的事，在南京绝不会重演，南京绝对不可能出现突然袭击搞限牌的情况。

　　现代快报：为什么不会？如果南京要限牌，需要走哪些程序？

　　刘克希：根据新修订的《江苏省机动车排气污染条例》第十三条的规定：设区的市、县（市）人民政府可以根据大气污染防治的需要和经济社会发展规划、城市规划，合理控制机动车保有量，限制市区摩托车的保有量。采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告。

　　在江苏，如果有城市准备限牌，必须要走这三个程序：必须公开征求公众意见、必须人大常委会审议、必须提前30天公告。

　　以南京为例，如果准备限牌的话，一是必须通过电台、电视、报纸等大众媒体公开征求公众意见，不光是机动车管理部门、公安部门，还包括个人、社会组织、民主党派等。二是必须经过南京市人大常委会审议，议程是公开的。三是必须提前30天向社会公告，这期间老百姓仍然可以自由地买车、自由地上牌。

　　我再次强调，这是明确具体可操作的程序性规定，清楚这个规定后，大家应该吃了一个定心丸。买车不买车，什么时候买车，要根据家庭情况和需要，还要考虑大气污染防治等因素最终决定，而不应听信销售商的蛊惑，或者社会上的一些谣言。

　　如果“一夜限牌”，属违法行为，要被追责

　　现代快报：您提到这是去年最新的修订，之前并没有关于限牌的规定，为什么后来修订时会把这条加上去？

　　刘克希：2004年和2011年的修订，都没有提到限牌，而最后一次修订时，主要考虑到大气污染的问题社会普遍关注，大气污染防治是个系统工程，没有各方参与很难取得实效，所以建议通过建立社会监督平台，鼓励社会公众有序参与。从这个角度考虑，适当的时候，需要限制机动车保有量。

　　为什么要出台具体、明确、有可操作性的规定呢？为了保证决策的民主性、科学性，最主要的还是考虑到广大人民群众的利益，防止地方政府搞突然袭击，消除外省市已经出现的造成老百姓的恐慌心理、导致老百姓没能合理消费，而提前扩大污染环境的结果，所以我们的地方性法规增加了这三个程序。

　　我再次强调，增加这个规定，就是给江苏老百姓吃了一颗定心丸。

　　现代快报：虽然有这样的规定，可是老百姓还是担心，如果南京市政府突然一夜之间宣布限牌了，这怎么办？

　　刘克希：改革开放三十多年了，依法行政也强调了这么多年，南京市政府绝对不可能这么做，绝对不可能做违反江苏省地方性法规的事，我有充分的信心，再次强调，绝对不可能。

　　另外，无论是南京还是省内其他城市突然宣布限牌，这个公告都是违法的，没有任何法律效力的。没经过同级市人大常委会审议，任何一级政府都是无权公布的。即使人大常委会审议后同意限牌，也不可能今天公布、明天限牌，必须提前30天公告，这期间市民购车上牌都不受限制。

　　我再次强调，如果违反了三个程序中任何一个，限牌的规定就是毫无法律效力的，是违法的，有关负责人也应该受到明确、严肃的责任追究。

　　谣言为何止不住？达到什么条件会限牌？

　　现代快报：南京限牌的谣言传了两年多，最近传得特别厉害，包括南京市的相关领导都曾讲过，南京不会限牌，可老百姓就是不相信，为何总是辟谣老百姓却死活不信？这种情况下，你认为政府该做些什么？

　　刘克希：个别老百姓不相信政府的辟谣，原因是多方面的。其中有一条，就是我们有的地方政府公信力不太好，比如前几天还在讲不限牌，可过了几天突然限牌了，老百姓也是消极地吸取了这些教训。

　　不过，我认为这样的情况毕竟是少数，或者说是个例，群众应当相信政府的声音，至少要相信我们的地方性法规，地方性法规在全省都必须一体遵循，任何市县违反了，都是非法、无效的，是要被追究责任的。

　　现代快报：3月底杭州宣布限牌时，不少媒体通过数据对比，想看看南京什么时候会达到跟限牌城市一样的情况。您认为南京达到什么条件后，会采取限牌措施呢？

　　刘克希：地方政府可以根据本地区的大气污染防治的需要，以及经济社会发展的规划、城市规划等，合理控制机动车保有量。根据南京将来的发展，十年后、几年后或在几个月后，都有可能会限牌，只是我不知道，其他任何人也不知道具体什么时间。

　　官方多次表态

　　不会突然限牌

　　在抢购汽车的市民中，有的是把买车计划提前，有的则是原本没想买车却因“恐限”而把车开回了家，甚至有人驾照还没考下来，就着急提前把车订了。如此这般疯狂买车，到底是否划算呢？此前，现代快报记者关注过不少二手车贩子，囤积破旧二手车打算限牌后再卖牌照，可这种“买卖”到底靠谱么？为此，现代快报记者也特地给大家算算账，看看疯狂买车、囤车，到底值不值。现代快报记者 张瑜

　　因“恐限”买车，想发财囤车

　　你算过养车成本么？

　　没拿驾照就去买车，不理智！

　　“三厢车没现车吗？什么？要等到8月底才有现车，那我们不等了，就买两厢车。”最近，南京市民陈潇（化名）为了买车的事情特别着急，她和老公的购车计划原本明后年，就是因为南京屡传限牌谣言，夫妻俩再也没法淡定了，决定提前买车。而4S店的销售火爆完全出乎她的想象，“没有任何折扣，后来还是辗转着找关系，以团购价省了1万块才买下来。”陈潇说，明知道不是自己最满意的，可对限牌的担心还是让她提前买车。

　　其实，自从3月底杭州开始限牌后，南京不少有买车意愿的市民就慌了。与此同时，各家4S店却很乐意看到大家疯狂抢车的局面，打着“限牌”的幌子进行促销，导致原本没有购车计划的人提前买车，甚至一些驾照还没拿到手的人，也开始逛车展看4S店，就是想在限牌之前把车开回家。

　　对这些情况，刘克希也很真诚劝告市民不要恐慌。“如果原来准备在三五年内够买的，那还按照原来的计划，不要急着去买车。”他认为这种不理智的消费行为，只是让商家获益、消费者吃亏。

　　他说，买辆10多万的车，养车成本还是很高的。“每年你还要缴纳交强险、商业保险、车船税、道路通行费，另外还要燃油费、维修保养费、过路过桥费、停车费等，这样算下来，每年最低花销要2万元以上。”他建议市民量力而行，不要被汽车经销商忽悠了。而现实中也有不少人跟风买车却很少开，车子就躺在车库慢慢折旧。

　　近年来，南京在公共交通方面投入很大，地铁、公交网络非常发达，为此，刘克希建议大家在买车时理智消费。

　　囤积二手车牌照赚钱，不靠谱！

　　此前，现代快报曾关注过多次二手车囤牌现象，在南京的二手车市场，经常有人收购即将报废的面包车，希望限牌之后，能高价转让这些牌照，或者能够留为己用。最近，现代快报记者调查发现，破旧面包车已经买不到了，那么靠囤积二手车牌等着发财，这事靠谱不？

　　“即使南京将来限牌，购买的这些破旧面包车是否有用，还是个未知数。”南京市交管局相关负责人告诉现代快报记者，花七八千元购买一辆破旧面包车，后续的费用也非常大。根据规定，所有未注销的车辆，都必须要购买交强险。现在每车每年的交强险是980元，而且还要定期参加年检。有的人可能会认为，这些车我又不会上路，随便停在哪个角落里，不需要买什么保险，也不需要去年检。该负责人表示，“不参加年检，第一次罚200元，第二次就是400元，并以此类推，按照200元的倍数增加。此外，不缴纳交强险，会按照交强险的两倍予以处罚。而且，超过三个检验周期不参加年检，机动车就会强制报废。”

　　有些市民低价购买二手车，主要的想法无非是两个，一、保存三年之后，号牌就可以留在自己手里，将来买新车，就不会有被限号的担忧了。第二个想法是，哪怕不满三年，我车辆报废更新，也不用去竞购摇号了。“这其实是在赌政策，一切都说不准。”南京市交管局这位负责人说，机动车上牌分为存量车和增量车，这些二手车报废或者更新，就属于存量车，但如果限牌之后，对存量车上牌是什么政策，并不明朗，把“宝”押在不确定的政策之上，不靠谱。

　　提醒

　　今天或遇上牌高峰

　　别都往车管所挤

　　五一节前两天，南京车管所东方城上牌点迎来上牌高峰，等待上牌的新车，都把玄武大道给占领了。节后，还会有这样的情况吗？南京市车管所负责人分析，“谣言只能兴一时，市民还是会逐渐回归理性，所以我认为，上牌数量节后会有一个递减的过程。”不过，他认为，根据以往节后上班的经验，今天南京市车管所东方城上牌点，可能还会迎来一波上牌高峰。这位负责人提醒，上牌无需都往车管所挤，现在南京一共有11个上牌点，再加上14家4S店也能上牌，共有25个能上牌的地方。例如，南京市区的车，完全可以到高淳、溧水、六合等地去上牌。