多地调低“十二五”经济增长指标

　　与3年前制定“十二五”规划时预期不同，经济结构调整，使得一些地方政府开始调整“十二五”规划的部分指标。

　　昨日，四川省十二届人大常委会第九次会议开始审议四川省政府提交的《关于“十二五”规划〈纲要〉实施中期评估的报告》。四川在线报道，报告建议，四川地区生产总值年均增长指标由12%左右调整为11%左右。

　　不只是四川一个省份调低了“十二五”地方GDP增速。

　　去年开始的各地“十二五”规划中期评估中，已经有一些地方调整了增长指标。比如，北京市“十二五”规划中期评估报告将北京地区GDP年均增速由8%调整为7.5%左右；苏州市将GDP增速规划目标由12%左右调整为10%。

　　参与了四川省“十二五”规划中期评估的四川省经济研究院院长王小刚向《第一财经日报》记者表示，一方面是不单纯以GDP论英雄，要把精力放在调结构转方式上，另一方面，随着现在经济形势的变化，难以完成原来增长指标。

　　四川GDP增速连年下滑，2011年、2012年和2013年地区生产总值增速分别为15%、12.6%和10%。要完成五年年均增长12%的规划预期目标，后两年四川GDP年均增速需超过11.2%左右。

　　然而，经济下滑趋势仍在延续，今年四川预期的增速目标只有9%左右。前述报告表示，充分考虑到四川省现阶段发展的客观实际，建议将“十二五”后两年地区生产总值预期目标调整为9%左右，由此测算“十二五”时期地区生产总值年均增速将达到11%左右。

　　去年苏州的“十二五”规划中期评估，就明确有两项预期不能完成的指标，其中之一就是GDP增长速度。苏州市在综合定量分析和定性分析后，提出将地区生产总值增长速度规划目标由12%左右调整为10%。

　　虽然一些省份没有明确调整GDP增长目标，但是面对3年前制定的较高目标，大部分地区在“十二五”规划中期评估中已经坦承实现目标的压力。

　　实际上，在编制“十二五”规划的时候，大多数中西部省份提出的增速目标都在12%及以上，或者是要求GDP翻番。比如广西提出，力争到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番，人均地区生产总值达到西部地区中等水平，这意味着年均13%的GDP增速。

　　吉林省发改委主任姜有为在吉林“十二五”规划中期评估时表示，编制“十二五”规划时，正值我国4万亿投资政策释放期，全国经济呈现快速恢复性增长，各地经济发展速度都比较快。区域间在制定规划目标时也有差异，东部地区更加强调转方式、调结构，中西部地区主要考虑加快发展、争先进位。

　　附表 部分省市调整“十二五”GDP增长指标

　　资料来源：本报整理

　　预期 调整后

　　山西 13％ 10％

　　海南 13% 10%

　　北京 8% 7.5%

　　苏州 12% 10%