国投子公司多名高管被调查：疑向能源系官员输送利益

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　　今年5月，因涉嫌向能源系统官员输送利益，北京三吉利能源股份有限公司(以下简称“三吉利能源”)董事长余建平被相关部门带走协助调查。21世纪经济报道记者从知情人士处获悉，在检察院近40天后，5月30日余建平配合完调查出来。与此同时，5月份三吉利能源的多名员工也被相继带走协助调查。

　　余建平被带走协助调查的消息在4月中旬就已经在电力圈内传开。据三吉利能源内部人士透露，实际上，4月20日左右余建平就被带走，5月22日，检察院前往三吉利能源取证，5月23日凌晨两点，三吉利能源副总也被带走协助调查。

　　上述内部人士向21世纪经济报道记者透露：“5月31日下午余建平还去了三吉利能源的总部开会，隐晦地表达希望公司有关人员配合检察院的调查取证的想法。”

　　就在余建平被协助调查的前两个月，2014年3月，余建平对因其在收购转让新密市恒业有限公司(以下简称“恒业公司”)过程中存在工作错误而被国投公司处分一事做出了应答。

　　股权交易违规操作

　　三吉利能源是国家开发投资公司(以下简称“国投公司”)旗下子公司，因在收购恒业公司中违规操作，在2013年的审计署报告中曾被点名。该审计报告指出，2012年5月，审计署对国投公司开展审计时对三吉利能源进行了延伸审计，并对三吉利公司收购和转让恒业公司的事项提出了问题移交给国资委。

　　21世纪经济报道记者获得的材料显示，2014年3月6日，三吉利能源对审计提出的问题做了整改报告。该报告称，三吉利能源已经提出了整改措施，梳理和健全了相关的内控制度。

　　三吉利能源成立于1999年12月，注册资本金9.6亿元人民币。国投公司出资比例为36.875%，为第一大股东。余建平参与三吉利能源的筹备，公司成立后一直担任负责人至今。

　　据一位接近三吉利能源高层的人士称：“三吉利能源的领导班子对余建平很信任，很少有人会反对他的决定，很多时候都是他一个人说了算。”

　　“审计事件”暴露了三吉利能源的管理漏洞，今年3月24日，余建平在反省中称：“今后会重视风险管理，避免因为我个人的失误给公司带来损失。”

　　据会计师事务所向国资委出具的专项调查审计报告显示，三吉利能源在收购恒业公司中的决策阶段存在5项问题、执行阶段存在4项问题，转让恒业公司决策及执行阶段存在3项问题。

　　三吉利能源在未完成评估备案的情况下签订了收购或转让协议，其在整改报告中也指出，2012年之前，三吉利能源未建立集体决策制度和有关投资的内部控制制度，也未履行国投公司及国投电力公司关于重大事项上会决议的有关规定。

　　“三吉利公司章程及内部文件均未对集体决策范围、事项和权限进行明确界定，决策方式、程序不规范，重要决策过程无记录，就算是有记录也不是完整的。”三吉利在整改情况中也直言公司制度待完善。

　　2014年3月，余建平被带走前两个月，他还对自己在收购转让恒业公司过程中的工作错误进行了检查。国投公司针对这一事件也对余建平做出了处分决定。

　　他也提到，鉴于国投公司对三吉利公司的管理模式，三吉利公司在收购恒业公司过程中，未履行大股东关于重大事项上会决议的有关规定。

　　根据国家产业政策及国投公司的发展战略，三吉利能源主要从事发电和煤炭资产的开发、投资、建设及运营业务，采用投资控股模式对投资项目进行专业化经营管理。

　　然而，据三吉利能源内部员工反映，在实际的管理中，余建平个人对公司的决策“举足轻重”。

　　“工作中存在急躁情绪，对有些重大事项没有进行深入分析就匆忙做出决定。收购恒业公司由于风险评估不够充分造成损失，客观上有当时煤价飞涨产生压力的原因，但主要还是因为我主观上对企业的经营风险重视不够，没有和管理层充分论证这个项目的风险问题，这是这次决策失误的主要问题。”余建平在自查书上如是反省。

　　被审计署点名的主要原因之一在于，三吉利能源未按规定流程“办事”，在还未完成评估备案的情况下签订了收购或转让协议，先斩后奏。

　　“当时确实有评估备案和股东大会决议有补办的现象。有时为了尽快完成事情，只做了口头汇报。不过现在公司完善了评估备案制度。”三吉利能源内部人士称。

　　尽管国资委和国投公司要求下属企业建立“三重一大”集体决策制度，不过直到2012年6月前，三吉利能源也没有建立这项制度。

　　“虽然大的事情和班子成员也一起商量，但始终不能规范地按上级规定的程序决定一些重大事项。有些情况下我会忽视一些同事的反对意见，并且事后没有进一步沟通取得一致或做出改变。”余自省道。

　　被调查或与房地产生意有关

　　不过做完“检查”一个多月后，余建平就被北京石景山检察院带走协助调查，随后被转到顺义检察院。此次被协助调查，或与其在能源业务领域的违规无直接联系，与其另一主业房地产相关。

　　知情人士透露，余建平还从事房地产开发，地处北京海淀首体南路的国兴家园是其代表项目之一，能源局多位官员在此拥有房产。

　　21世纪经济报道记者查阅到，该项目的物业公司为北京国兴三吉利物业管理有限责任公司。开发商为北京能源房地产开发有限责任公司，1994年10月由余建平成立，目前注册资金为2亿元。

　　三吉利物业为2004年成立，法人代表为周孙明。注册资本为500万，其中北京能源房地产开发有限责任公司投资400万。

　　值得注意的是，2014年3月5日，北京能源房地产开发有限责任公司的法定代表人由余建平变更为周孙明。周孙明在余建平担任董事长期间，为该公司董事兼经理。该公司成立20年来，其法人代表仅变更过这一次。

　　本报记者 况娟 实习记者 金燕雯 上海报道