上海自贸区新负面清单“瘦身”：取消博彩色情等限制

　　新京报讯（记者金彧）继2013年9月30日首次发布自贸区负面清单之后，昨日，上海市政府公布了“瘦身”版的负面清单，其中特别管理措施由原来的190条调整为139条，同比“瘦身”26.8%。

　　博彩业和色情业并未放开

　　与2013版相比，新版负面清单明显瘦身。清单里的特别管理措施由原来的190条调整为139条，减少了51条，“瘦身”26.8%。

　　负面清单的缩短意味着自贸区的进一步扩大开放。上海自贸区管委会副主任朱民曾表示可以依据负面清单的缩短幅度，来倒推扩大开放措施有多少内容。

　　在瘦身的51项中，因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取消14条，因分类调整而减少23条。如删除“禁止投资互联网上网服务营业场所（网吧活动）”，“限制投资铁路货物运输公司（限于合资、合作）”、“禁止投资博彩业（含赌博类跑马场）”以及“禁止投资色情业”等内容。

　　其中，有关取消投资博彩业、色情业的限制尤为引人注目，此举是否意味着可以在自贸区内开设博彩色情业呢？

　　对此，上海自贸区相关负责人表示，这并不意味着自贸区内允许投资色情业、博彩等行业，中国其他的法律法规早已明文规定不允许，因此在负面清单中列示显得没有必要。

　　投资直销依然受限

　　新版负面清单对限制条件做了进一步明确。比如依然限制投资直销、网上销售，但2014版负面清单更进一步表示，投资者须具有3年以上在中国境外从事直销活动的经验，且公司实缴注册资本不低于8000万元人民币；限制投资网上销售（一般商品的网上销售除外）。

　　据了解，在目前的139条特别管理措施中，完全禁止类管理措施29条，其余为限制类管理措施。

　　实质性取消的14条管理措施，除了服务业领域外，还有制造业等其他领域，涉及采矿业、海洋工程装备等多个领域。比如“投资物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用须合资、合作”条款取消。

　　实质性放宽的19条管理措施，涉及制造业、房地产、基础设施、商贸服务、航运服务等领域。

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　　上海自贸区企业可在全国报关

　　取消自贸区内报关企业的行政许可，改为备案制

　　上海海关昨天又推出5项上海自贸试验区改革举措。自贸区A类以上报关企业及双重身份企业，可以直接在全国各海关申报，不再受地域限制。

　　参照国际经验，上海海关今起取消自贸区内报关企业的行政许可，改为备案制。根据过去的有关规定，报关企业具备报关员资格的人员须在5名以上，但一些小规模的报关企业难以吸引足额的报关员。相关行政许可取消后，可以打消报关企业“缺人”的顾虑。

　　同时放开的，还有自贸区内“双重”申报身份的限制及报关企业异地申报的限制。上海海关允许自贸区内企业同时注册为进出口货物收发货人和报关企业，这对于自贸区内跨国公司地区营运中心进一步整合物流营销是有力促进，将极大促进自贸区总部经济的发展。上海海关还在全国首创“一地注册，全国申报”模式，A类以上报关企业及双重身份企业直接在全国各海关申报，改变了以往报关企业只能在注册地进行申报的惯例。

　　此外，上海海关的企业注册登记将纳入自贸区企业准入的“单一窗口”，相关企业注册登记不用再跑七八个“衙门”。

　　金彧