楼继伟:全面规范税收优惠政策 加快资源税改革

　　全国财政厅(局)长座谈会在京召开

　　7月30日，全国财政厅(局)长座谈会在北京召开。会议的主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以及党中央、国务院对财政工作的重要指示，分析当前财政经济形势，部署推进财税体制改革，安排下一步财政重点工作。财政部党组书记、部长楼继伟出席会议并讲话。

　　楼继伟指出，今年以来，财政部门全面贯彻党中央、国务院的决策部署，认真落实各项稳增长促改革调结构惠民生财税政策措施，对促进经济在下行压力中保持平稳运行发挥了积极作用。在此基础上，财政预算执行情况总体良好。上半年，全国一般公共预算收入74638亿元，同比增长8.8%；全国一般公共预算支出69154亿元，增长15.8%，支出进度比往年加快，民生等重点支出得到较好保障。同时，面对复杂的外部环境和开放经济条件下的新挑战，坚持大国财政理念，积极参与全球经济治理体系的变革与完善，努力维护和增进国家利益。

　　楼继伟强调，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。中共中央政治局会议审议通过的深化财税体制改革总体方案，明确了改革目标、主要任务、路线图、时间表。当前和今后一个时期，按照党中央、国务院的决策部署，要重点推进三个方面的改革。第一，改进预算管理制度，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。建立透明预算制度，扩大公开范围，细化公开内容；完善政府预算体系；改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理；完善转移支付制度，逐步提高一般性转移支付占比，清理整合规范专项转移支付；加强预算执行管理，强化预算约束，完善财政结转结余资金和财政专户管理；规范地方政府债务管理，加强债务规模控制，建立政府综合财务报告制度；全面规范税收优惠政策。第二，完善税收制度，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。推进增值税改革，完善消费税制度，加快资源税改革，建立环境保护税制度，加快房地产税立法并适时推进改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，全面修订税收征管法。第三，调整中央和地方政府间财政关系，建立事权和支出责任相适应的制度。进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分各级政府间事权与支出责任，形成中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。

　　楼继伟强调，财政部门要以强烈的历史使命感、高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，在贯彻落实改革总体方案上下细功夫、苦功夫、深功夫，把各项改革举措落到实处。必须强化大局意识，既要考虑本地的实际情况，更要站在国家和全局的高度，树立全国一盘棋的思想，研究改革问题，提出改革措施。必须强化担当意识，要有勇气，有胆识，敢于破樊篱、担责任、啃“硬骨头”，担负起改革重任。必须强化机遇意识，抓住千载难逢的历史性机遇，增强信心，坚定不移朝着既定目标前进。打赢财税改革这场硬仗，要突出问题导向，切实做到加强顶层设计与摸着石头过河相结合，切实做到整体推进与重点突破相促进，切实做到当前与长远相统筹，切实做到效率与公平相兼顾，齐心协力，攻坚克难，确保如期完成各项改革任务。

　　楼继伟要求，在推进财税体制改革的同时，要统筹做好以下几方面重点工作：继续抓好稳增长促改革调结构惠民生财税政策措施的落实；切实推进养老保险等其他重要改革工作；积极参与国际财经合作；进一步严肃财经纪律。

　　楼继伟强调，财政部门要进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，以优良的作风推进财税改革，做好财政工作。

　　财政部党组副书记、副部长张少春主持会议。会议讨论了改革完善转移支付制度等11个具体操作性文件，交流了各地推进落实改革举措的经验和做法。在京部党组成员，各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)长，财政部驻各地财政监察专员办事处专员，部内各单位负责人出席了座谈会。