中澳结束自贸协定谈判 澳对华出口将实现95%零关税

　　持续近10年的中国澳大利亚自由贸易协定谈判终于告一段落。

　　17日，中国国家主席习近平与澳大利亚总理阿博特在澳大利亚堪培拉举行会谈，双方共同宣布实质性结束中澳自由贸易协定谈判。

　　会晤结束后，在两国领导人见证下，中国商务部部长高虎城和澳大利亚贸易与投资部长安德鲁·罗布，分别代表两国政府签署了实质性结束中澳自由贸易协定谈判的意向声明。

　　中澳自贸协定谈判始于2005年4月。中国商务部发布的消息称，这是继中韩自贸协定后，中国与亚太地区重要经济体结束的另一个全面、高水平的自由贸易协定谈判。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共10多个领域，包含了电子商务、政府采购等“21世纪经贸议题”。

　　“这对澳大利亚来说是好的一天，对中国也是如此。”阿博特说。他在一份声明中说，澳大利亚的农业、资源和能源、制造业出口、服务业和投资都将因此受益。

　　澳大利亚对华出口将实现95%零关税

　　中国商务部发布的消息显示，根据谈判结果，在开放水平方面，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零；服务领域，彼此向对方作出涵盖众多部门、高质量的开放承诺。投资领域，双方在协定生效日起相互给予最惠国待遇，同时大幅降低企业投资审查门槛，增加企业投资的市场准入机会、可预见性和透明度。

　　“中澳自贸协定谈判实现了全面、高质量和利益平衡的目标，协定的签署将实现两国经济优势互补和互利双赢，促进双边经贸关系深入发展。”中国商务部发布的消息说。

　　根据这份协议，澳大利亚超过85%的出口产品将在协议生效后实现零关税，在四年后这一数字将达到93%，在自贸协定全面执行后这一比例将提升至95%。澳大利亚方面也将享受来自中国价格更低的产品，比如车辆、家用产品、电子产品和服装等。

　　“更重要的是，澳大利亚奶制品行业的关税将被废除。”阿博特在声明中说。

　　这对澳大利亚奶农来说无疑是一个好消息，这意味着他们将以零关税进入中国市场。澳大利亚奶制品行业每年对澳大利亚的经济贡献达到130亿澳元。澳大利亚也正在经历从依赖矿产品出口转向更多的食品和农业出口。

　　澳大利亚贸易部长罗布曾将中澳自贸协定描述为一份“奶制品协议”，可见这份协议对澳大利亚奶制品行业的意义。

　　澳大利亚奶制品行业此前希望澳大利亚能得到一个比新西兰更好的协议，或者至少是同等水平的协议。

　　澳大利亚农业部长巴纳比·乔伊斯(Barnaby Joyce)说，与中国达成自贸协定将帮助澳大利亚实现预算平衡。他举例说，邻国新西兰在与中国签订自贸协定后，仅靠奶制品这一种产品就重新发展了经济。

　　澳大利亚与新西兰在同一年开始了中国的自贸协定谈判。但新西兰在2008年就与中国完成谈判签署协议，而澳大利亚则又花了6年的时间才完成与中国的实质性谈判。“新西兰与中国在2008年就完成了自贸协定谈判，已经看到他们的贸易额翻了一倍多……我们等到了2014年，花的时间本不该这么长，但我们达成了一份非常重要的协议。”乔伊斯说。

　　酿酒商也将成为最先受益的一批人。据《悉尼先驱晨报》报道，目前从澳大利亚进口的红酒关税在14%到30%之间，这些关税将在四年时间内免除。目前澳大利亚每年向中国出口的红酒达到2亿澳元。

　　矿业公司也将成为赢家。阿博特的声明中提及，澳大利亚的资源和能源产品关税也将被免除，其中氧化铝的关税将在协议生效后第一天废除，针对炼焦煤3%的关税将立刻取消，热能煤6%的关税将在两年内废除。

　　总理议会事务特别助理乔希·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)在接受采访时说，与中国签订的这份自由贸易协定将在未来几年给澳大利亚经济带来180亿澳元的收益。“我们出口的商品中95%都将以零关税进入中国市场。”他说。

　　弗莱登伯格特别强调了中澳自贸协定对澳大利亚服务业的意义。“服务业占据澳大利亚经济70%的规模，但占出口份额只有17%。”

　　私企投资审查门槛升至10亿澳元

　　17日，澳大利亚驻华大使孙芳安就澳大利亚和中国完成自由贸易协定谈判签署意向宣言表示，中国与澳大利亚是密切而互补的经济伙伴。自由贸易协定的签署必定会将两国的商业伙伴关系提升到一个新的高度。

　　去年，中国与澳大利亚的双边贸易额增长20%，达到1510亿澳元。目前，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，澳大利亚则是中国第七大贸易伙伴。

　　澳大利亚贸易部长罗布此前在接受21世纪经济报道记者专访时表示，中澳自贸协定是一个非常全面的协议，给两国带来更多的机会。

　　在这份自由贸易协定中，中方也在寻求对澳大利亚降低对中国投资的审查门槛。

　　罗布此前对21世纪经济报道记者透露，在与中方的谈判过程中，澳方向中方提出了和韩国、日本同样的外资审查门槛条件。 在今年澳大利亚与韩国和日本分别签署的自由贸易协定中，对这两个国家私人投资者的审查门槛金额提至10亿澳元。这意味着中国私营企业赴澳大利亚的投资审查门槛金额也将提升至10亿澳元。

　　阿博特17日发布的声明也证实了这一点。“中澳自贸协定将促进中国对澳大利亚的进一步投资，外国投资审查委员会对私人投资在非敏感领域的审查门槛金额从2.48亿澳元提升至10.78亿澳元。”

　　澳大利亚现行政策规定，超过2.48亿澳元的外国投资项目需要经过外国投资审查委员会的审查。来自国有企业的投资则无论投资金额大小都需要经过审查。

　　在习近平访问澳大利亚期间，中国和澳大利亚还一致决定将两国的双边关系定义为“全面战略合作伙伴”关系。澳大利亚驻华大使孙芳安说。这显示两国之间的关系随着时间的推移正在变得更加紧密而强劲。“最近中国和澳大利亚分别举办APEC和G20会议便是突出的例证——澳大利亚和中国在APEC和G20 的议程上密切合作， 致力于使本地区以及整个世界受益。”孙芳安说。

　　据澳大利亚驻华使馆发布的消息，在习近平访问澳大利亚期间，中澳签署的合作协议还包括，在悉尼成立一家人民币清算银行；同意将人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点地区扩大到澳大利亚，初期投资额度为500亿元人民币；加强投资合作；加强澳大利亚各州与地区与中国各省之间的联系；提升澳大利亚和中国在南极与南大洋的合作；进一步促进学生之间的流动性以及相互承认高等教育学历和学位，以加强两国在教育领域的合作等。

　　同时，澳大利亚和中国的公司也签署了一系列重要商业协定，其中包括金融服务合作、基础设施投资、能源和资源、旅游以及农业领域的合作。

　　本报记者 江玮 北京报道