权威人士:广东自贸区不设两份负面清单 将会服务港澳

　　经济观察网 记者 梁嘉琳 经济观察网记者11月18日从权威人士处获得证实，中国(广东)自由贸易试验区将借鉴中国(上海)自由贸易试验区的经验，继续采取单一负面清单的模式。这意味着，广东自贸区总体方案将可能放弃之前传言的两套负面清单方案。该权威人士任职于即将获批的广东自贸区其中一个区域内。

　　据国内某媒体上周报道，一名参与过广东自贸区方案咨询的人士表示，广东自贸区会拿出两份负面清单，“一份是与上海自贸区类似的，针对所有外资准入的负面清单，另一份则是专门针对港澳——CEPA(《关于建立更紧密经贸关系的安排》)项下的负面清单，这是广东自贸区的亮点，也是与上海不同的地方，这份清单由广东商务厅制定”。

　　“公平贸易是全球自由贸易(园)区通行的游戏规则。”上述权威人士在第六届潮商大会期间向经济观察网记者澄清说，由于两套负面清单对港资、澳资与其他外资区别对待，不符合WTO规则等国际惯例，广东省最终放弃了拟定两套负面清单的方案，把广东版负面清单放在投资便利化、服务贸易自由化的国家战略下通盘考虑。

　　上个月底，在中央全面深化改革领导小组第六次会议，习近平总书记要求，对上海自由贸易试验区取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。该人士说，如果广东单独设立CEPA项下的负面清单，就出现与上海自贸区不一致的地方，许多地方会学不来，不符合中央提出的“可复制、可推广”的要求。

　　该人士回顾说，立足于服务、支持香港、澳门繁荣稳定和长期发展，广东省政府一开始将自由贸易(园)区命名为“粤港澳自贸区”。当前国家明确提出，到“十二五”时期末，全国都要实现对港澳服务贸易自由化，而广东要在2014年底率先实现这一目标。随着CEPA补充协议1到10签署，内地对港澳投资领域开放程度已经超过90%，而即将出台的CEPA补充协议11将进一步对港澳开放服务贸易领域。“开放到这个程度，再新设粤港澳自贸区就意义不大了。”该人士说。

　　即便不会专门出台CEPA项下的负面清单，即便CEPA对港澳开放适用于内地所有地区，但该权威人士强调，广东最靠近港澳，中国(广东)自由贸易试验区依然会将“服务港澳”作为自身定位，同等条件下的外商投资依然是“港澳优先”。

　　以珠海横琴新区为例，赶在广东自贸区设立前的上个月底，横琴新区在澳门回归15周年前夕，首次向澳门公布《横琴新区支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》，明确“澳门优先”原则，设立澳门事务局提升对澳服务，请澳门人士出任副局长，并规定：“新区开发尤其是涉及土地出让、产业建设、资本参与、城市基础设施等资源开发，同等条件下优先支持粤澳合作产业项目。”