大一新生被强制消费联通卡 800万捐款换来垄断

　　秋季入学，河南省商丘医学高等专科学校(以下简称“商丘医专”)的新生遇到一件“堵心”事：该校打着建设“数字化校园”的旗号，竟将中国联通(3.54, 0.00, 0.00%)作为学校通讯服务的唯一平台，强制学生在校内吃饭、购物、缴纳水电费等，必须用联通手机卡刷卡支付。此外，还将联通卡与校务信息绑定，使其成为“老师与学生沟通联系的唯一绿色通道”。

　　对上述“强制消费”行为，河南省教育厅已启动调查，并责令校方整改。

　　校园一卡通，只能选联通

　　9月1日，商丘医专的大一新生开始了军训。休息时，他们谈论的话题却不约而同地指向三个字——“被联通”。

　　该校护理系一名女生说：“到校报到时，其中一个流程就是办一张‘一卡通’。老师说只有办了，才能正常在食堂消费、进出宿舍楼和图书馆。办理一卡通业务则需办理一个联通号码，用联通手机卡来使用这些功能。”

　　“办卡时必须交100元，作为预存的手机话费，能免费领到一套军训服装，不办这张卡就没有军训服，买也没地儿买。”该女生抱怨道：“要是能正常用也行，关键是这张卡信号不好，想不明白学校为啥要强制使用这种卡。有些同学只好再办一张卡，以保证能正常打电话。”

　　还有大一新生表示，学校开会、活动通知，都会通过短信发到联通号码上，而其他服务商的号码收不到这些消息。

　　对此，该校一位负责接新生的学生干部也表示不解：“新生来办手续，联通公司的工作人员就坐在我们旁边，不停地向新生强调办联通卡的重要性，导致不少新生意见很大。”

　　800万校园捐款换来垄断？

　　在商丘医专校园，记者看到，该校挂满了联通公司的宣传条幅。校园一条主干道两旁，几十个社团招新时所使用的帐篷，也均为联通公司提供。一位社团负责人称，学校与联通公司签订了合作协议，“其他通信运营商不得以任何形式在校内做业务活动”。

　　上述说法，记者从商丘医专得到了证实。据记者了解，8月25日，商丘医专曾发布通知称：“根据我校与商丘联通签订的智慧数字化校园合作协议，我校与商丘联通在数字化校园方面建立全面的合作关系。”

　　通知指出，商丘联通为学校通讯服务唯一平台，平台建立后，各部门停止使用其他通讯公司校信通、校方短信平台等通讯服务。对于学生使用的网络，通知中也明确提出，“学生宿舍楼内停止使用其他通讯公司网络设备”。

　　“这不是强制消费吗？”不仅是大一新生，其他学生也质疑，自己已有一个使用多年的号码，现在被迫换号码，不仅不方便，而且非常没道理。

　　那么，商丘医专为何统一要求学生办理联通号码呢？该校组织宣传部部长杜鹃给记者的回应是，学校与联通公司，确实有信息建设上的合作。“虽然有合作，但学校并没有强制学生必须办理联通卡，可能是联通公司在做宣传时进行了夸大。不办联通卡，学生还能使用没有与电话卡绑定的卡进行消费。”

　　但据该校一位不愿透露姓名的教师透露，商丘医专之所以会与联通公司签订排他性的合作协议，是因为在学校信息化建设时，接受了联通公司的“校园捐赠”，校方公布的数额为800万元。

　　明令禁止下的捆绑消费

　　记者了解到，近年来，随着“校园一卡通”系统、“无线校园”、学生公寓有线互联网接入等的流行，各高校学生投诉高校与电信运营商合作，签订限制性、排他性协议，剥夺学生选择权和知情权的情况，时有发生。

　　有法律人士指出，此举既损害了学生作为消费者的合法权益，又破坏了公平竞争的市场秩序，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等相关法规，涉嫌构成商业贿赂违法行为。

　　事实上，今年7月9日，河南省通讯管理局就曾与河南省教育厅联合下发《关于加强守法经营管理切实规范校园电信业务市场秩序的通知》。其中明确指出：“各移动运营商，不得在校园内强制用户选择移动通讯、宽带等融合类电信业务资费方案；不得附加有垄断性质的校园捐赠。各高校不得利用‘校园一卡通’与电信业务强制捆绑，将强制办理或强制开展制定企业的电信业务作为入学报道和校园生活的前提条件。”

　　看上去，商丘医专是在“顶风作案”。对此，杜鹃的解释是：“当时学校还没收到上级的文件，收到后，见与上级文件要求不符，学校就赶紧把发下去的‘通知’收回来了。‘通知’根本没发几份，只发到了学校个别科室。”

　　9月17日上午，河南省通信管理局有关负责人向记者表示，对学生反映的情况，其已要求联通公司调查核实，目前尚未收到联通方面的调查情况。而河南省教育厅则在接到记者反馈的情况后，立即启动了调查，截至发稿，商丘医专已承认学校的做法不对，并拿出整改措施——推出了没有与联通卡绑定的“白卡”，供学生自主选择。

　　本报记者 韩俊杰 通讯员 张玉甫