在新旧动能转换过程中，土地、能源、环境容量等要素紧缺是制约发展的重要问题。为此，山东推进“以亩产论英雄”改革，严格筛选新上项目，改造提升已有项目，实现紧缺要素最优配置，推动经济发展提质增效。
眼下，富乐（烟台）新材料二期项目正在烟台开发区加紧建设，这是春节后烟台第一个复工的市重点项目。美国富乐是全球三大高端胶黏剂跨国公司之一。新项目计划投资2500万美元，建成后预计年产值5亿元左右，亩均利税约230万元。而能拿到建设用地指标，富乐也是经历了一番激烈竞争。
烟台开发区招商局国际投资合作促进中心副主任高炳杰说：“有一个投资3亿元的项目，投资规模比富乐这个还大，但是没有通过开发区的评审要求，最主要的就是亩均效益不是太高。”
“亩均效益”是山东在新旧动能转换中，针对重点经济园区开展的一项评价改革，就是要综合考量每亩地上的投入与产出。以此为导向，烟台开发区把亩均效益列为招引项目的硬性指标之一。富乐烟台公司一期项目落户烟台6年，产值以每年50%左右的速度增长，2019年，企业在40亩的土地上实现利税1.4亿元。这张漂亮的“成绩单”，让富乐在二期项目的评审中，赢得先机。然而，“好学生”富乐提出的要求也更为苛刻。他们希望在现有厂房周边寻地，以便减少人工和管理成本。开发区工作人员捋了一遍又一遍，发现周边土地都已名花有主。
烟台开发区招商局国际投资合作促进中心副主任高炳杰说：“通过我们调研，发现在富乐公司旁边有另外一个同行业企业，这家企业在产值、利税等亩均效益方面，与富乐公司相比具有明显的差距，我们是希望促成双方的合作，一方面解决富乐新项目的用地问题，另一方面使这个项目的亩均效益进一步提升，达到双方的共赢。”
随后，烟台开发区成立专班，就如何促成双方合作，进行多轮论证。最终，合并吸收的方式获得双方认可。
富乐（烟台）新材料有限公司总经理王宁宁说：“开发区政府服务好、服务到位，支持得好，让我们就更有信心了！我们就有更多的投资在这个地方。”
2019年，烟台开发区以亩均效益为指向标，全年引进超过10亿元的项目20个。同时，启动创新驱动跨越提升工程，高新技术产业产值已占全区工业总产值的72.3%。
烟台开发区经济发展和科技创新局副局长赵玲说：“我们对亩均产出有促准作用的人才指标、企业的创新指标，包括高新技术一些企业指标纳入到全区的考核体系当中去，列到对每一个部门的考核当中，来推动整个亩产效益的提高。”
前不久，全省亩均效益综合评比中，烟台开发区以亩均税收7.4万元的成绩，排名第一，获得省级新旧动能转换激励资金3000万元。山东启动亩均效益评价改革试点以来，在18个试点县市区对工业企业税收、用地、能耗等指标全面摸底，将以往难以测算的发展质量考核，落实到指标量化上来。
省工信厅运行监测协调局副局长石文城说：“建立起以质量和效益为先导的工业企业分类综合评价机制。同时，协调省直有关部门，尽快推出资源要素差别化政策，让更多的更好的和有限的资源要素，投向有一些效益高，效益好的企业，这样实现全要素生产最大化，为全省的新旧动能转换和高质量发展做贡献。”
