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青岛济南入列国内城市前20强,中心城市竞争呈“背靠背”态势

2020-04-08 14:07:57 来源:大众日报 大字体 小字体 扫码带走
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4月3日,郑州官方公布2019年GDP数据,总量为11589亿,排名全国第15位。

郑州是国内最晚公布成绩的大城市,郑州数据公布之后,我国去年前20大城市座次就此确定,与去年比发生了很多变化,前十强是:上海(38155.32亿元)、北京(35371.3亿元)、深圳(26927亿元)、广州(23828.6亿元)、重庆(23605.77亿元)、苏州(19300亿元)、成都(17012.65亿元)、武汉(16223.21亿元)、杭州(15373亿元),以及天津(14104.28亿元)。

第十到二十的城市:南京(14030.15亿)、宁波(11985.12亿)、无锡(11852.32亿)、青岛(11741.31亿)、郑州(11589.7亿)、长沙(11574.22亿)、佛山(10751.02亿)、泉州(9946.66亿)、东莞(9482.5亿)、济南(9443.5亿)。

除了4个直辖市,国内前20名城市里边,广东有深圳、广东、佛山、东莞4个城市;江苏有苏州、南京、无锡3个城市;山东、浙江分别有两个城市入围。 在山东,青岛和济南入列全国城市前20强。

当前,我国经济发展的空间结构正在发生变化,承载发展要素的主要空间是中心城市和城市群。

2018年1月,国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,同意设立山东新旧动能转换综合试验区,确定了“三核引领、多点突破、融合互动”的布局。两年以来,“三核引领”初见成效,其中省会济南的经济发展提速,济南从2017年GDP7285亿元排名全国城市第23名,跃升到第20名。2019年济南市地区生产总值(GDP)初步核算数据为9443.4亿元,按可比价格计算,比上年增长7.0%,高于全省2019年5.5%的GDP增长率。

另一个变化是城区人口的变化。根据住建部去年公布的《2018年城市建设统计年鉴》,有29个城市城区人口超过300万,15城超过500万,6城超过1000万。青岛2018年城区人口达到了512.70万人,成为山东首个特大城市。

城区人口是GDP之外,衡量城市中心度的重要指标。我国城区概念是指在市辖区和不设区的市,即区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。城区是人口、机构、经济、文化、高度集中的区域,与“郊区”相对,事关城市的核心竞争力和辐射带动作用,很受各地重视。

山东“三核引领”中,值得注意的是烟台。烟台2017年底GDP排名全国第20名,但2019年排名到25名,说明国内城市竞争相当激烈。

从国内看,去年西安的城区人口规模达到了586.61 万人,成功晋级特大城市行列。2017年3月1日,西安市实施“史上最宽松”的户籍准入新政,大幅简化落户流程,2018年底,西安新落户人口超过100万。但到2019年,西安的经济增速放缓,常住人口增长也有所放缓。根据西安2019年统计公报,当年的常住人口比上年末净增19.98万人。

前几天,沈阳推出了“零门槛”落户政策,所谓“来了就是沈阳人”。国内许多县域也推出了一个赛一个的“回原籍”政策。但记者观察分析,一个城市一个区域能不能大量吸引外来人口,能不能做大做强,归根结底是看经济发展。只有经济发展,才能保障就业,才能保障最基本的生存发展需求。

观察中国前20大城市座次,青岛和济南入列全国城市前20强,但也面临“背靠背”的竞争局面,国内城市如今是你追我赶。

“紧咬”青岛的城市是郑州,郑州排在青岛之后,和青岛GDP仅差151.61亿元;“紧咬”济南的城市是合肥,2019年合肥GDP是9409.4亿元,和济南9443.4亿元相比,只差34亿元。

观察郑州和合肥的晋级之路,就会发现产业项目的重要性。2008年,京东方在合肥落地,合肥发展进入快车道。京东方的龙头效应,直接带动了相关产业集聚。显示器需要芯片驱动,合肥又花大力气引进投资128亿元的集成电路龙头企业——晶合晶圆制造,实现了“从沙子到整机”的整体布局,在合肥打造了一个世界级的芯屏产业集群。2011年,合肥家电产业产值一举突破千亿元,成为该市第一个千亿产业。合肥连续超越青岛、顺德,成为全国最大的家电生产基地,到2017年,合肥家电“四大件”产量达到7000万台套,市场份额连续8年居全国之首。

2011年,郑州引入富士康,是城市发展的转折点。随后华为、中兴、OPPO、魅族等厂商纷纷落户郑州,形成产业集群。郑州高新技术产业大幅增长,电子信息产业成为郑州的主导产业之一。得益于此,2018年,郑州市外贸出口额和进口额均占全省总额的70%以上,居中部六省省会城市的第一位。

令人鼓舞的是,山东聚焦“三核引领”,大项目落地政策不断强化。3月26日,山东省人民政府办公厅印发《济青烟国际招商产业园建设行动方案(2020-2025年)》,方案指出建设济青烟国际招商产业园,全面建立“标准地”招商模式,精准招引一批世界500强及行业领军企业、引擎性项目,聚力打造世界一流、国内领先、特色彰显的优势产业集群集聚高地。2020年,济南、青岛、烟台3市至少各新落地1个世界500强企业、2个引擎性项目;到2022年,每个产业集聚区至少新落地1个世界500强企业、1个行业领军企业、一批引擎性重大项目;到2025年,落地世界500强及行业领军企业项目200个以上,培育形成若干个世界级先进制造业集群,园区产业规模接近1万亿元。

新动能项目不断落地,山东智造开始发力。海尔在工业互联网领域的快速发展。海尔COSMOPIat大大促进了传统制造的改造升级,比如建陶、房车、汽车自动驾驶感知领域等,对产业链上下游企业产生巨大影响。3月31日,潍柴集团20000台(套)产能氢燃料电池发动机工厂在潍坊正式投产,成功建立起“双极板-燃料电池电堆-燃料电池发动机-整车”的完整产业链,推动我国燃料电池自主技术和产业发展迈向世界一流水平。

聚焦新旧动能转换,做强做大“三核”,需要特别注意发挥民营的重要作用。民营企业具有“船小好掉头”、机制灵活的优点,许多科研成果转换都喜欢找民营企业。

目前,山东省民营经济占市场主体的90%以上,贡献了50%以上的GDP、60%以上的投资和70%以上的税收,但仍存在结构偏重、科研创新能力欠缺、科研成果转化不足的问题。

山东民企的整体竞争力也有待提高。去年山东共有61家企业上榜中国民营企业500强,相比去年减少了12家;其中魏桥创业集团跌出前十名,仅位列第14位。

好消息是,山东这几年支持民营企业发展的力度有增无减。为支持民营经济发展,山东省出台了支持非公有制经济健康发展十条意见,还研究出台了减轻民营企业税费负担的35条意见。仅仅 2018年,整个民营企业减税降负、降低成本700亿元。从2019年起,山东省对牵头实施国家重大科技计划项目的民营企业,给予1000万以上的经费支持。山东还从改善营商环境、支持创新发展等方面制定措施,帮助民营企业实现高质量发展。

青岛和济南入列全国城市前20强,但山东城市的发展还是以中小城市为主,做大做强城市平台的任务依然艰巨。


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