东平县公安局旧县派出所：党建垒台厚植“义警”发展土壤

  按照市局部署，东平县局旧县派出所将发展“义警”队伍作为派出所主防的一项基础性工作，坚持党建引领，推进“义警”党组织建设实体化，形成组织有序、工作扎实的良好局面，取得了阶段性成效。

  一、牵头搭建“义警”功能型党组织，构建堡垒阵地

  今年以来，旧县派出所积极向乡党委汇报，迅速招募发展“义警”，组建起了535名“义警”的基层治安防控队伍。为进一步激发“义警”积极性、抓好日常管理、充分发挥作用，经旧县乡研究，在全县率先成立旧县“义警”功能型党总支部，由派出所所长任党总支部书记，教导员任副书记，管区书记任支部委员，将70 名党员“义警”吸收进来。同时，按照管区划分，设置 4 个党支部，管区书记、辖区民警、党员义警中的优秀代表任党支部书记、副书记、委员等职，管理党支部的党员“义警”，构建起了定位清晰、责任明确的功能型党组织，为“义警”工作开展提供了坚实组织保障。

  二、完善党建统领“义警”工作机制，强化联创联建

  一是建立联合党组织生活制度。延伸党建触角，通过“党员队伍共管、资源信息共享、服务群众共联”，激发工作合力。理论联学。义警党支部每月与派出所党支部共同开展理论学习、“三会一课”等党内政治生活，结合党纪学习教育，共同学习各项政治理论、党规党纪，切实提高义警队伍政治素养。组织联建。建立联合主题党日活动制度，每月固定开展1次共建活动，入户家访、法制宣传、巡逻防范、矛盾纠纷排查化解，派出所组织义警开展法律法规、实践技能、应急救援等集中培训。今年以来，先后开展防电诈、交通安全宣传、培训练兵等联合主题党日活动8场次。难题联解。每季度召开一次联席会议，每半年召开一次总结会议，就工作中的难点堵点问题集体研究解决。今年以来，义警配合派出所化解矛盾纠纷40起、排查消除安全隐患98处。

  二是建立“义警”平安网格制度。按照“党群零距离”网格化提升基层治理能力工作机制要求，依据人口密度、辖区特点、治安复杂程度等，旧县乡科学划分四个“单元网格”。4个“义警”党支部支撑四个网格治理工作，专职社区（驻村）民警、社区辅警和“义警”驻点网格融合共治，每个网格组建义警巡逻队、设置矛盾调解室，网格内“义警”直接参与巡防、矛盾调解、安全检查等各项工作。网格实施“划片包干”，建立网格内义警“日碰头、周联动、月会商、季评比、年考核”“五个一”工作制度，将义警的工作细化在平时，将警务工作延伸至服务群众的最后一公里。

  三是建立党员“义警”长效管理制度。联合旧县乡党委制定《旧县乡“泰山义警”工作规范》《旧县乡“泰山义警”积分管理办法》《旧县乡“泰山义警”工作流程图》，统一配发义警服装、手电等装备，为义警队伍参与基层社会治理作出顶层设计。在派出所设置“义警工作站”，以红色为主基调，设立办公区、阅览区、休息区，并为义警队员、志愿者配置工作百宝箱，提供停车充电、饮用水、工具箱等执勤应急用品，使义警队伍可随时随地举起义警旗帜、扛起责任使命，承担线上线下红色战斗堡垒作用。定期召开座谈会、研讨会，加强党支部之间的沟通与合作，互帮互促推动警民联动联勤，不断建立健全群防群治体系。

  三、依托“三员”丰富完善“义警”，实现常态长效

  按照县局部署，为丰富完善“义警”队伍，在现有“义警”人员中，逐村、社区发展至少一名情报员、矛调员、宣传员“三员”，进一步明确“义警”参与治安防范职责，夯实基层平安阵地。

  一是“情报员”实现信息灵。“义警”功能党总支部牵头组织，定期传达征集线索的重点要点；党员“义警”联动“情报员”深摸细排，及时发现村内可疑的人、可疑的事，提供邪教、盗窃、治安风险等情报线索，今年以来，“义警”情报员摸排线索3条，查实3条，行政处罚2人，根据“义警”提供线索当场抓获盗窃嫌疑人1人。

  二是“矛调员”做到化解快。派出所与乡镇司法所联合，落实人民调解员制度，每村择优选拔聘用一名至少“矛调员”，通过培训考核后，颁发人民调解员证。明确村民内部矛盾、小纠纷小矛盾由“矛调员”先行介入调解，群众报警的矛盾纠纷“矛调员”同步介入调解，真正实现矛盾纠纷化解在村内，防止风险上交。今年以来“矛调员”共调解各类矛盾纠纷 40 起，协助化解信访风险 2 起。

  三是“宣传员”助力秩序好。发挥义警“宣传员”广播员、传声筒的作用，“义警”功能型党总支部定期召集“宣传员”培训，了解掌握治安状况，宣传防范工作要点。“宣传员”利用“村村响”大喇叭、宣传栏开展宣传，通过深入村民广场、赶大集以及走访联络等方式，将治安防范知识带进村民家中，实现法治宣传“润物细无声”的良好效果。

  作者：宫勇 杨凯然