山东严禁“骗保” 干部近亲属“吃低保”要备案
17日,我省发布《加强和改进最低生活保障工作的实施意见》(以下称《意见》)。《意见》不仅扩大了低保覆盖范围,还首次明确将低保标准与城乡居民可支配收入挂钩,分别确定25%和30%的测算比例。另外,低保的申请和审核环节也“一放一收”:低保申请人可直接向乡镇(街道)递交申请,但在资格审核上,《意见》则要求具化家庭财产、收入核算办法,且要求九部门“把关”,完善过去入户走访的核查方式,严禁“骗保”行为。
低保增幅有望“跑赢”GDP
根据《意见》,我省将适当扩大保障范围。民政、财政、物价、统计等部门,将根据当地恩格尔系数、基本生活费用支出或者按照上年度城乡居民人均生活消费支出的25%和30%分别测算确定城市和农村低保标准。省民政厅有关人士表示,这是我省首次明确将城乡低保与城乡居民可支配收入直接挂钩。
根据估算,这将大大提高我省城乡低保线。以济南为例,目前济南市内五区低保标准为每月480元,而2012年济南市城市居民人均可支配收入为32570元,其25%即8142.5元,分到12个月,则每月低保金可提至678.5元,涨幅超过40%。
根据近几年我省居民可支配收入增长略快于GDP增长的发展形势估算,低保标准与居民可支配收入直接挂钩后,每年低保金的提高也有望“跑赢”当地GDP增幅。
此外,《意见》还要求有条件的地方逐步统一城乡低保。
家庭财产核算将出具体办法
《意见》明确,户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。
此前,由于缺少认定和审核办法,低保户家庭收入、家庭财产状况认定并不容易,给个别人“骗保”留下可乘之机。
《意见》实施后,低保申请人家庭收入和家庭财产核算评估办法将出台。按照去年出台的《最低生活保障审核审批办法(试行)》规定,家庭收入指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入,包括工资、津贴、分红等工资性收入；从事养殖、生产等经营性收入；存款利息、保险（放心保）投资、股息红利等财产性收入；以及赡养费、离退休金、赔偿收入、遗产收入等转移性收入。家庭财产则包括银行存款和有价证券、机动车辆、船舶、房屋、债权等。
不过,居民基本养老保险的基础养老金暂不计入。
九部门联合审核围堵骗保
为了有效规避骗保行为,按照新规定,除民政部门外,还将有八个部门参与到信息核对中来。
《意见》明确,经救助申请人及其家庭成员授权,公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构,应及时向民政部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面的信息。
我省进一步规定,省民政厅要会同有关部门研究制定信息核对办法。到“十二五”末,全省基本建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制。
严禁不经调查搞“指标保”
记者了解到,按规定,城乡低保实行的是地方政府负责制,但在实施过程中,一些地区受理申请、入户调查及民主评议等流程却交给了村(居)委会,不但增加了中间环节,还可能出现“人情保”等不公正现象。
此次《意见》规定,除了由村(居)委会代办外,城乡居民有权直接向其户籍所在地的乡镇政府(街道)提出低保申请。
济南市市中区一位居委会主任告诉记者,由于过去对低保户审核不规范,一些固定群体、个别企业全部下岗职工曾全部认定为低保人群。此次《意见》要求,严禁不经调查直接将任何群体和个人纳入低保范围,严禁分指标、定比例确定低保对象。
为了约束“人情保”情况,《意见》特别提到,建立低保经办人员和村(居)委会干部近亲属享受低保备案制度,县级民政部门要对其进行入户核查。
数据库
300万
截至2012年底,我省有将近300万城乡低保人员,按照经济发展程度不同,东、中、西部地区农村低保标准分别是每人每年不低于2300元、2000元、1800元。
2211元
截至2012年底,全省农村低保平均标准实际达到每人每年2211元,人均月补助119元,较2011年底分别提高519元和38元。
369元
截至2012年底,全省城市低保平均标准达到每人每月369元,人均月补助238元,较2011年分别提高51元和39元。
责任编辑：王丽娅
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