山东破解棚改融资"瓶颈" 创新模式多渠道筹款

   记者日前从山东省住建厅获悉：2013年山东开工各类棚户区安置房173364套，基本建成111862套，完成国家下达任务的120%。2014年，山东省棚户区计划改造239525户，约占全省保障性安居工程建设任务的76%。

　　据介绍，融资是推进棚户区改造的关键。近年来，山东各地因地制宜，创新融资模式，通过“财政资金补一块、金融机构贷一块、搭建平台融一块、国有企业投一块、落实政策减一块”等方式，多渠道筹集资金有效破解棚改融资难这一瓶颈。

　　据山东省住建厅房产处调研员李军介绍，在“财政资金补一块”方面，各级政府通过公共预算和政府性基金预算等渠道筹集资金，2013年，山东市、县级政府按照上述渠道安排公共预算、土地出让收益、地方债券收入等资金40多亿，通过各级财政资金的投入，有效带动了其他渠道资金投入。

　　在“金融机构贷一块”方面，国家开发银行向山东推广“三个专项、三个统一”（发放专项贷款、发行专项债券、设立专项基金；实行统一评级、统一授信、统借统还）贷款模式。目前，国开行山东分行已向52个保障性安居工程项目累计发放贷款169.39亿元。

　　在“搭建平台融一块”方面，济南、枣庄、潍坊、临沂、滕州等市、县成立旧城改造投融资管理平台，既负责棚改项目的策划、组织和协调，也作为公司法人负责具体项目的招商引资、征地拆迁、土地熟化和项目担保融资。

　　在“国有企业投一块”方面，为加快台儿庄古城棚户区改造，枣庄市组织市属5家国有煤矿企业，各拿出10万吨煤、相当于一次性投入4亿元，组建投资公司启动项目建设。

　　在“落实政策减一块”方面，对棚户区改造项目免收各项行政事业性收费和政府性基金，涉及的经营性收费减半征收，有的市、县对棚户区改造中的安置住房建设用地，实行划拨方式供应，除依法支付征地补偿和拆迁补偿费用以外，免缴土地出让收入。（完）