山东深化医改 副省长鼓励社会办医逐渐开放境外资本

　　中新网济南11月6日电(杨晓卫曲成兰)“山东鼓励社会办医，对境外资本，允许它们以合资、合作的形式举办医疗机构，并逐步取消股权比例限制。”山东省人民政府副省长王随莲6日就山东深化医药卫生体制改革相关内容接受媒体联合专访时如是表示。

　　作为深化医疗卫生体制改革(以下简称“医改”)的重要内容，社会资本办医受到广泛关注。王随莲表示，目前山东非公立医疗机构规模小、实力弱，社会认可度不高，与民众的健康需求相比还有很大差距。

　　山东作为人口大省，对能够提供优质医疗服务的大型综合医院有很大需求。该位副省长说，在下一步的医改工作中，山东将继续完善非公医疗机构融资、用地、人才等各项政策措施，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，发展一批有规模、有能力、有质量的非公立医疗机构，逐步建立起与山东经济社会发展和群众需求相适应的多元化办医格局。

　　2014年10月1日，山东省第二批县级公立医院综合改革正式启动，至此，山东县级公立医院综合改革扩大到17个市、84个县(市、区)、186家医院。早在2010年，潍坊、东营就分别作为国家和省级公立医院改革试点城市进行探索。下一步，山东将积极探索推进城市公立医院改革。王随莲指出，在确保医院公益性前提下，公立医院改革探索建立现代医院管理制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励资金雄厚的企业、社会团体等参股公立医院，探索开展医院股份制改革，为医院发展注入新的生机活力。

　　“山东提出，凡是法律法规没有明令禁止的领域，都向社会资本放开;对境外资本，允许它们以合资、合作的形式举办医疗机构，并逐步取消股权比例限制。我们还提出，区域卫生规划和医疗机构规划设置中，为社会资本留出合理发展空间;调整和新增医疗卫生资源时，优先考虑社会资本。”王随莲说，期待国内外有实力的社会力量把握机遇，积极参与其中，共同推动山东医疗卫生事业健康快速发展。

　　处于医改向纵深推进的攻坚之年，王随莲直言，医改的总体目标是，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。但随着改革逐渐进入攻坚期和深水区，体制性、机制性矛盾集中暴露，改革面临更多困难和挑战。山东将用改革的办法、努力破解发展中的难题，确保继续推进公立医院改革，完善分级诊疗制度，健全完善全面医保制度，巩固基本药物制度和基层运行新机制，加强公共卫生服务。

　　据了解，山东2012年出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，到2013年底，山东非公立医疗机构占全省医疗卫生机构总数的近30%，床位占山东全省医院床位总数的16%左右。