山东发布2014统计公报 折射转调成效和潜力短板
截至2月26日,全国和31个省(市、区)2014年国民经济和社会发展“成绩单”均已出炉。从经济总量上看,山东以5.94万亿元地区生产总值位居全国第三；从质量效益上看,山东在东部沿海省份中继续领先。
不强求6万亿
“全国2014年的预期目标是增长7.5%,最终数字是7.4%。”山东社科院研究员、山东发展研究中心主任郑贵斌认为,这个增长速度是中高速增长,是合理的,高一点低一点都是正常的。从山东来看,2014年的预期目标是9%左右,最终实现8.7%。“面对经济下行压力能实现8.7%,很不容易。这是实事求是,不强求6万亿,差一点就差一点。保持合理增长速度,把主要精力放在动力转换、结构优化、产业升级、保障改善民生等方面,这是山东经济能保持健康持续发展的关键所在。”郑贵斌表示。
记者在采访中了解到,在2014年的经济数据统计过程中,山东统计部门的环境是宽松的。省主要领导同志在多个场合均表示,对于统计数据,一是一,二是二,决不强求。在初步统计数据出来之后,有人表示只要稍微松一松就可以超过6万亿,得到的答复是:没有必要。
回落,这是2014年全国和各省份经济增速的主调。统计显示,31个省份中,2014年地区生产总值增速较2013年普遍回落,其中8个省份人均国内生产总值突破1万美元。2014年,全国国内生产总值63.6万亿元,比上年增长7.4%。具体到地方,广东、江苏和山东分别以6.78万亿元、6.51万亿元和5.94万亿元,坐稳国内生产总值的头三把“交椅”。
2014年,山东经济仍然在全国经济大版图中分量十足:地区生产总值占全国的9.3%,第一产业增加值占8.2%,第二产业增加值占10.6%,第三产业增加值占8.4%。“2014年,我省经济社会发展形势总体是好的,经济运行保持总体平稳、稳中有进,主要经济指标完成得较好,出现了一些根本性、趋势性的积极变化。”省发改委主任张务锋表示,这些变化对山东经济转型发展和长远发展具有重要意义。
在经历多年两位数高速增长之后,2014年山东经济增速回落0.9个百分点(2013年为9.6%),但增长内涵和质量向积极方面加快转变,高端高质高效产业发展战略实施见到明显成效。去年,全省网络信息、电子商务、云计算、生物医药等新兴产业快速崛起,服务业增加值占地区生产总值的比重同比提高1.5个百分点,万元GDP能耗、主要污染物排放总量继续下降。相关分析认为,这是山东主动作为,积极推动经济转入内涵增长的结果。
变化积极,亮点不少
从统计数据来看,2014年山东国民经济和社会发展亮点纷呈,特别是一些积极变化正在引领全省经济健康持续发展。
2014年,山东经济发展质量效益加快提升,内涵式增长和可持续发展趋势正在显现；转方式调结构加快推进,产业层次逐步提升；发展新动力开始接续,消费拉动和创新驱动作用逐步增强；改革开放的红利有效释放,经济发展活力不断增强。
向改革要动力、向市场要活力,山东经济发展的新动力加速形成。去年,省政府取消和下放审批事项170项,“营改增”试点范围扩大,村土地确权登记颁证有序推进,供销社、新型农村合作金融等改革试点扎实开展。统计显示,去年全省有序推进了30项重点改革任务,涉及行政审批、国有企业、民营经济、事业单位等领域的一批改革方案和指导意见陆续出台。“去年,山东在全面深化改革上的力度和步伐在全国走在了前面,尤其是简政放权、金融等领域的巨大变化已经取得了很大成效。”省委党校经济学部副主任丁兆庆表示。
民营经济发展壮大是山东经济发展的又一个亮点。以前,民营经济是山东的软肋,民间创新创业的氛围不是很浓厚。去年以来,以简政放权、推动创新创业为推动力,全省新登记私营企业同比增长80%。2014年全省民营经济增加值26935.8亿元,比上年增长9.3%,规模以上民营工业增加值增长11.8%,增长速度都高于地区生产总值增长速度。
发展为了民生,发展成果要群众共享。去年,全省城乡就业连续十一年实现双过百万,居民收入协调稳定增长。2014年,全省居民人均可支配收入20864元,同比增长9.8%,扣除价格因素实际增长7.8%。其中,城镇居民人均可支配收入29222元,实增6.5%；农村居民人均可支配收入11882元,实增9.6%。全省居民人均可支配收入突破2万元,这是实打实的数字,说明了居民生活质量正在稳定提升。
社会保障水平的提高也说明了经济发展让老百姓更多受益。去年,全省城镇职工基本养老、职工基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数均大幅增长,建立了“全省统一、城乡一体”的居民基本医疗保险制度和居民大病保险制度,企业退休人员基本养老金提高。
随着生活水平提升,生态环境是老百姓更加关注的大问题。统计显示,去年全省生态环境继续改善,细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫和二氧化氮平均浓度分别比上年下降16.3%、11.3%、16.9%和4.2%。
转型升级是方向
“中央对山东的要求是走在前列,因此山东经济必须保持中高速增长,不能下行太大。要在把握规律和特点的基础上,打造山东经济发展的新优势。”郑贵斌认为。
经济增长下行压力加大依然是山东2015年要面对的巨大挑战。今年的政府工作报告提出,2015年全省地区生产总值预期目标为增长8.5%左右。相对2014年8.7%的实际增长速度,此次下调2015年的增长速度,可以说是我省主动适应经济新常态的结果,也对全省各级各部门提出了要求:困难虽多,但要正视困难、积极作为。
经济结构性矛盾突出是另一难题。2014年,全国三次产业的比例为9.2:42.6:48.2,山东为8.1:48.4:43.5,农业占比低于全国水平,工业高于全国水平,第三产业低于全国水平。郑贵斌认为,今后要重点关注和发展新信息、新材料、新海洋产业、新能源生物、高端装备制造业,让现代服务业来主导新兴产业结构。
对外贸易低速增长不容小视。2014年,全国全年货物进出口总额264334亿元,比上年增长只有2.3%。2014年全省进出口总额预期目标是增长6%左右,但实际进出口总额2771.2亿美元,同比增长4.0%。
对山东来说,认识新常态、适应新常态、引领新常态将是一场攻坚战。习近平总书记强调,实现经济增长,关键是保持稳增长与调结构之间的平衡。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。全省经济工作会议提出,今年要调动市场力量增加有效供给,进一步增强消费的基础作用和投资的关键作用,立足扩大内需保持经济增长。
省统计局有关负责人表示,全省要按照中央和全省经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,加快经济提质增效升级,积极培育经济增长新动力,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
经济发展的一些趋势性变化山东必须牢牢把握住。2014年,全国网上零售额27898亿元,比2013年增长49.7%,其中限额以上单位网上零售额4400亿元,同比增长56.2%。“我省目前正处于引导消费新热点的黄金培育期。”山东财经大学财政金融学院院长张志元表示,山东目前要做的是培育消费热点,引导个性消费,不断释放消费潜力。