受中组部“18号文”影响 鲁股2014年度累计33位独董离任

　　导报记者杜海济南报道

　　A股 2014年度报告发布即将收官，山东上市公司的种种“生态”也清晰展现。而在 2014年，独董大规模辞职成为备受关注的焦点。

　　经济导报记者盘点发现，受中组部“18号文”影响，鲁股2014年度累计有33位独董因此离任，其 2013年从相关公司领取的薪酬合计超 200万元。这一离职人数，占到整个 2014年鲁股辞职独董总数（52人）的六成以上。

　　“很多研究表明，有从政背景的独董可以在一定程度上帮助公司争取资源，起到‘牵线搭桥’的作用。”在西南财经大学金融学院教授尹志超看来，“18号文”出台后，有从政背景的独立董事纷纷辞职，上市企业断了一条“人脉”，短期内或将受到一定影响。

　　阻断“政商旋转门”

　　梳理独董离职原因，部分上市公司直接称是因为“18号文”的规定，有的上市公司则委婉地表示因为“独董个人原因”。

　　2013年 10月 19日，《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》下发，因为这是中组部在当年下发的第18号文件而被广泛称为“18号文”，其中明确提出，现职党政领导干部不得在企业兼职（任职），退休党政领导干部到企业兼职（任职）需经过严格审批，等等。通知甫一发出，反应最为迅速的便数上市公司独董群体，一时间，独董辞职公告纷至沓来。

　　2014年 1月 14日，鲁泰 A（000726）发布公告称，独董孙瑞哲根据中组部“18号文”要求申请辞职，不再担任公司任何职务，成为首位提出由于“18号文”而辞职的鲁股独董。据鲁泰 A2013年年报，孙瑞哲时任中国纺织工业联合会副会长、党委副书记、党委常委等职；同年 3月，渤海活塞（600960）披露，其独董王小鲁递交辞职报告，申请辞去独董职务及董事会薪酬考核委员会主任委员、审计委员会委员、战略委员会委员职务。导报记者获悉，王小鲁曾任滨州市发改委副主任、党组副书记等职，2006年退休后任滨州市创业发展投资公司总经理，2009年任渤海活塞独立董事。

　　在此期间，曾任山东证监局副巡视员兼上市公司处处长的赵树元、山东财经大学研究生部主任周宗安，也同时向 3家上市公司提出辞任独董。赵树元领取的独董津贴合计为 22.22万元 /年，周宗安领取的独董津贴合计为 13.84万元 /年。导报记者进一步梳理发现，在不少高级别官员担任的独董中，大部分来自与经济相关的监管部门（不含“一行三会”）。有分析人士猜测，经济类监管部门相关领导退休后到企业任职，可以为企业提供便利。然而，这种现象极易产生“权力磁场”现象，即虽然官员已经退休，但“余威”仍在，可以利用其固有背景和人脉网络，为企业牟利。其权力如同“磁场”并未消失，从而干扰正常的市场竞争秩序。

　　尹志超认为，从长期来看，政府官员型独董脱离上市公司后，企业发展减少了对某种特殊资源或者特殊渠道的依赖，有助于遏制“政商旋转门”，有利于维护公平的市场竞争环境。

　　“学术派”或成新标签

　　A股建立独董制度以来，有党政领导履历的人士便频繁出现在独董名单中。事实上，“官员独董”之所以受到上市公司欢迎，不只是因为他们有较强的专业能力，更重要的是这些党政干部在任期间有广泛的人脉资源，尚有“余热”可用。此外，导报记者研究发现，相当一部分有官员背景的独董，此前与上市公司都有行业或地域上的领导或管辖关系。

　　但在“18号文”的强力打击下，山东多家上市公司集中发布独董辞职公告。对于辞职原因，多家公司表示与“18号文”的要求有关。此外，部分公告虽然以“个人原因”、“工作原因”解释独董的辞职，但根据资料研究，不少个案仍与“18号文”息息相关。

　　从上述 30余位离任“官员独董”的年龄结构看，超过 60岁的占比近七成。这些 60岁以上的独董绝大多数都已退休，极少数仍在行业协会或其他机构任职。60岁以下的独董，则多来自行业协会和学界。

　　“规范‘官员独董’现象，只是完善独立董事制度的第一步。”中央财经大学政府管理学院副院长于鹏对导报记者表示，从根本上看，既要重新厘清政府与市场的关系，又要形成现代企业治理机制，促进独立董事真正地尽职。约束“官员独董”背后的利益交换现象，需要从财产公示、任后审计等制度建设入手，建立更多的长效机制。独董作为资本市场的制衡者，其选任和薪酬机制也应当有所优化改进。

　　面对大量“官员独董”因“18号文”而退隐，相关上市公司不得不重新聘任新独董。顶替而上的新独董中，来自高校和研究机构的学者最受青睐。比如浪潮信息（000977）新聘独董韩传模即来自学界，现任天津财经大学商学院会计学教授、博士生导师，中国内部审计协会理事，中国审计学会理事，财政部会计准则委员会咨询专家等职务。

　　迹象来看，“18号文”令党政干部等与独董一职渐行渐远，“学术派”或成众多履新独董的新标签。