山东出台21条意见促便利消费 建城市配送"一张网"

　　■意见围绕便利消费、实惠消费、绿色消费、安全消费、网络消费、新兴消费“六大消费”提出21条具体措施。

　　■搭建省级追溯平台,追溯范围由7个国家级试点城市扩大到17市和具备条件的县(市、区)。

　　■意见着眼于搞活流通,落脚在扩大消费上,以往多关注流通产业,更多服务的是企业；此次更关注消费,更多考虑的是如何服务民生。

　　打造“十分钟”便利消费圈

　　《意见》首先落脚的是如何促进便利消费,这离不开流通基础设施的建设优化。提出围绕打造城市社区“十分钟”便利消费圈,鼓励建设集菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点及健康、养老、看护于一体的社区综合服务中心；围绕打造乡村“一站式”便利消费网络,培育一批集零售、餐饮、维修、理发、洗浴、照相、快递邮寄等于一体的乡村综合服务中心。

　　“‘十分钟’消费圈意味着在一公里左右就能找到满足生活需要的小超市或便利店,这取决于小超市和便利店的布局是否够密。照此标准来看,多数社区尚有不足。”据省商务厅商贸发展处副处长周颖介绍,在这方面近几年的新建社区情况稍好,老社区反而较难满足。“老社区一般在城市中心,房租较贵,不利于更多小便利商店的布局。”

　　为优化流通基础设施布局,《意见》特别提出要落实好新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策。据了解,这条政策以前就有提出,但是开发商多消极执行,规划时有纳入,但最终却可能被其他设施取代。当前消费者居住需求的提升和房地产市场的整体发展背景将有利于政策的落实。

　　“我们如此重视‘便利消费’还考虑到一个现实的发展趋势,即社区人口结构的变化。当前及以后居住在社区里的居民较之以前老龄化的比重会增大,他们对生活便利化的要求会更高。”周颖介绍。

　　构建全省城市配送“一张网”

　　为提高流通运行效率,《意见》提出构建以城市分拨中心、配送中心为枢纽,以连锁便利店、便民服务网点、宅配服务站点、末端智能自助提货柜为基础,以公共信息服务平台为支撑的城市共同配送网络。

　　鼓励传统仓储企业向仓配一体化企业转型,培育一批第三方物流企业。支持企业通过联合、合作、股份制改造等,组建共同配送主体,建立共同配送联盟,整合企业、行业配送需求,实现社会共同配送。到2017年,初步形成涵盖日用消费品、医药、生鲜食品等重点行业、物流资源高效配置的全省城市配送“一张网”。

　　“现在,配送效率和城市道路交通管理有一定的冲突。”周颖坦言,因此,此次《意见》特意提出由省公安厅、省交通运输厅等部门负责推动城市配送车辆统一标识管理,保障运送生鲜食品、主食制品、药品等车辆便利通行。允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送。

　　此外,鼓励企业以市场需求为导向,构建连锁经营、物流配送、电子商务融合发展的多元化供应链管理体系。发挥连锁企业的网络与配送优势,提高经营的规模化、集约化水平,降低流通成本。

　　商品追溯范围扩大至17市

　　为促进安全消费,《意见》提出推进重要商品追溯体系建设,搭建省级追溯平台,追溯范围由7个国家级试点城市扩大到17市和具备条件的县(市、区)。追溯链条由流通环节延伸至生产环节及消费终端,实现信息链条的完整闭合。

　　据了解,追溯品类将由肉类、蔬菜扩大到肉制品、乳制品、中药材、酒类、水果、粮油制品等居民生活必需品,基本构建起全覆盖、全链条、多品类的“来源可查、去向可追、质量可控、责任可究”的重要商品追溯体系。

　　此次《意见》还专门提到了公益性农产品批发市场的建设试点。“公益性农产品市场的建设一方面可应对突发事件发生时的应急物资调运,一方面可在市场价格发生较大波动时实现对物价的‘削峰填谷’。”周颖介绍。不过鉴于流通行业走向市场化的步子迈得较早较快,现有农产品市场的投资主体很分散,如何实现公益性农产品市场的构建目前仍在探索阶段。

　　今年我省将着力推动济南、潍坊、临沂、聊城农产品市场的公益性试点,探索公益性实现形式。并计划在重要农产品产地、销地、集散地,高起点规划、高标准建设一批集农产品集配、加工、冷链物流于一体的公益性农产品批发市场。