山东晒省级政府部门责任清单

    ◆导报记者曹凤芹济南报道

　　“山东省级行政权力事项由7371项精简到 4227项，压了42.6%。通过编制责任清单，把权力关进制度的笼子里，使政府部门‘有权不可任性’。”4日，在山东省政府新闻办召开的新闻发布会上，山东省机构编制委员会办公室主任、省转变政府职能简政放权工作领导小组办公室主任刘维寅如是表示。新闻发布会上，山东正式向社会公布省级政府部门责任清单，将部门责任具体化，建立了责任追究机制。

　　山东本届政府的目标是省级行政审批事项削减 1/2左右，贯穿权力清单制度的主线是简政放权，重点在权力的取消、下放、转移上下工夫。目前，山东省政府已印发省级政务服务平台建设工作推进方案，今年 12月底前建成开通省级政务服务网上大厅，明年完成省市县三级互联，逐步实现全省行政权力“一个平台”运行。

　　部门责任具体化

　　“责任清单的核心是厘清部门责任事项，把该负的责任负起来，把该管的管住管好。”刘维寅表示，经过部门自查、集中审核、合法性审查和省政府常务会议审议等程序，今年编制形成了省级政府部门责任清单。53个部门（单位）共确定主要职责 363项，具体责任事项1383项，追责情形 7262项；确定部门职责边界 59项，涉及 35个部门（单位），并编写了具体事例 70例；建立事中事后监管制度 539项；明确公共服务事项 117项。

　　刘维寅说，责任清单把部门责任具体化，就是把以往“针对部门笼统地讲责任”细化为“针对每项具体行政权力讲责任”。通过责任清单，部门应该承担什么责任，都界定得非常清楚，一目了然，真正把责任落到了实处。

　　同时，把细化追责情形、完善究责机制作为编制责任清单的重要内容，予以明确，这是山东省的一个创新。“通过编制责任清单，建立事前预防、事中监管、事后追责等一套完整的责任落实机制，真正让政府部门做到法定职责必须为。同时，把权力关进制度的笼子里，使政府部门‘有权不可任性’。”刘维寅表示。

　　省级行政审批事项削减 1/2

　　“行政审批直接面对群众、企业，是简政放权的突破口。”刘维寅说，山东把建立这张清单作为推行权力清单制度的“先手棋”，推出了省市县三级行政审批事项目录清单。目前，省级目录共纳入审批事项 494项。刘维寅说，山东本届政府的目标是省级行政审批事项削减 1/2左右。目前已削减省级行政审批事项 400项，完成削减任务的68%，市县两级削减 3000多项，省市权限设定的非行政许可审批事项全部取消，113项工商登记前置审批改为后置审批；省级行政权力事项减少了 3144项，压减42.6%；着力减少政府直接配置资源的权力，省级预算专项转移支付由 243项压减为71项，压减 7成；省级批准的行政事业性收费项目由原来的 87项压减到 24项，压减超过70%；取消评比达标表彰项目 24项、合并 9项；省级行政审批中介服务收费项目由110项压减为 48项，这在全国已公布收费清单的省份中是比较少的。

　　扫清权力路障

　　目前，山东已公布了三张清单，围绕优化营商环境，将探索市场准入负面清单管理模式。“这是改进政府管理方式、建立现代市场体系的一项创新举措，由省发改委结合投资审批制度改革协调推进。”刘维寅表示，下一步，待国家出台市场准入负面清单后，认真做好衔接落实，明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，让企业“法无禁止皆可为”。

　　刘维寅介绍，围绕提高行政效能，山东将以“四张清单”为基础，建立全省统一的政务服务事项数据库，纳入政务服务实体大厅、网上大厅公开运行，实现线上线下、虚实一体、互为补充。

　　刘维寅透露，年底前，山东省编办将再取消下放 1-2批企业关注、基层急需的省级审批事项，全面清理非行政许可审批事项，不再保留这一审批类别。同时，实行链条式整体下放，防止你放他不放、责放权不放、明放暗不放等问题，真正扫除权力路障，打通各种梗阻。

　　53个部门共确定主要职责 363项袁追责情形 7262项