山东：转职能放权限 小微企业服务业带动就业

　　经济新常态下，如何持续保持经济活力?山东从简化审批程序入手，不断削减政府自身权力，加大放权力度，为“大众创业、万众创新”扫清权力障碍，激发市场活力和全社会创业创新的热情。前五个月，山东市场主体迅猛增长，就业数字不降反升，成为经济增长新的支撑点。

　　据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，这几天，在滨州博兴县办企业的杨小禾忙着到县里办理营业执照。按照原来的办理方式，工商、公安、质监、税务四个部门，每个环节办理时限在五天以内，因此企业办完执照少则三天，多则20天。

　　博兴县正昌电器有限公司经理杨小禾称：“我这次从递交材料，到他们帮我准备材料，到办完，也就用了一个多小时吧。”

　　为杨小禾带来便利的是博兴县刚刚实行的“三证合一”办理新流程：(动画演示)依托联合审批专用窗口，审批主体部门各司其职：工商部门负责审核;公安部门协调刻章公司及时刻制公章;质监、税务部门负责办理组织机构代码证、税务登记证;所有证件最后汇总到专用窗口。

　　博兴县公共行政服务中心主任顾卿称：“我们公开承诺，材料交齐全，一百分钟包办完。超过了一百分钟，我们要追究有关部门的责任。”

　　近2个多月来，博兴县共有360多家企业取得“三证合一”营业执照，平均用时60分钟，办结速度在全省首屈一指。

　　博兴县向创新审批流程要效率，而在济宁市嘉祥县，简政放权的重锤则砸向了容易暗箱操作的部门审批领域。

　　对企业来说，项目审批往往要经过环保、国土、规划、水利等多个部门分别现场踏勘。今年，嘉祥县统一组织相关部门实行联合踏勘，企业只需一次就完成踏勘环节。山东省鑫嘉萌食品有限公司投资两千万元新上食品加工项目，原本需要一个多月的审核，一周就办完了手续。

　　山东省鑫嘉萌食品有限公司董事长孔令军表示：“我们节省了很多时间，也少跑了很多冤枉路。”

　　更重要的是，通过新的在线监管平台，全程监管联合踏勘审批，让办理过程一清二楚。

　　嘉祥县政务服务中心副主任高先皓称：“杜绝了个别部门办事拖拉、暗箱操作等现象，甚至个别工作人员吃拿卡要的行为。”

　　虽然面临经济下行压力，但今年前5个月，全省新登记市场主体41万户，同比增长20%，其中小微企业和服务业带动六十多万人就业，成为经济增长新的支撑点。

　　省工商局副局长向维凯称：“根据国务院的部署，山东将加快推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，在年底以前，全省全面实行“一照一码”，进一步提高办事效率，方便企业投资创业。”

　　记者手记：用“主动”赢得改革红利

　　进入“大众创业、万众创新”的时代，简政放权的目光，仅仅盯着削减数量的多少远远不够。这意味着，行政部门要围绕市场与社会需求主动做出自我改变。“自选动作”再多一点，主动性再大一点，放权的含金量更高一些，市场和企业才能有更多的“获得感”。