青岛市入选国内贸易流通体制改革发展综合试点

     国务院办公厅印发 《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》，同意在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。

　　《复函》指出，试点工作要坚持市场化改革方向，以建设法治化营商环境为主线，以新的流通创新为引领，通过深化改革，推动政府转变职能、简政放权，打破地区封锁和行业垄断，充分发挥市场配置资源的决定性作用，优化内贸流通发展的体制机制，完善流通法规、规则和诚信体系，逐步形成政府依法行政、企业守法经营、中介组织规范自律、社会公众有效监督的法治化营商环境和分工明确、协调高效的内贸流通管理体制，增强内贸流通服务经济社会发展全局的能力。

　　《复函》强调，试点城市人民政府要根据 《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》，围绕探索建立创新驱动的流通发展机制、建设法治化营商环境、建立流通基础设施发展模式、健全统一高效的流通管理体制等主要任务，结合实际，突出特色，制定本市试点工作方案，加强组织领导，搞好综合协调，强化政策保障，认真落实各项试点任务。试点城市所在省级人民政府要高度重视，加强对试点工作的指导和政策支持。《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》明确，力争通过一年左右的探索，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式，为全国统一市场建设打好基础。 据新华社

　　商务局：青岛各项改革有效开展《青岛市商品流通条例（草案）》年内发布实施

　　记者昨从青岛市商务局获悉，青岛在改革发展试点前期开展了多方面调研，连续两年在全国商务系统率先启动实施“改革创新年”行动，受到商务部充分肯定。

　　记者从青岛市商务局获悉，法治化营商环境建设是此项改革的主线和中心任务。根据商务部部署，市商务局自2013年起成立了调研起草小组，立法工作先后开展了12场专题调研和研讨活动，分别8轮征求区（市）政府、市政府相关部门和市政协委员、党外民主人士、法律界的意见。7月22日，由市政府有关领导主持召开部分区（市）政府和市政府相关部门参加的立法协调会，听取了意见和建议。市法制办就《青岛市商品流通条例》（草案征求意见稿）通过青岛政务网、青岛市政府法制网、青岛市商务局网站予以公布，公开征求社会意见。经过研究修改，最终形成了《条例（草案）》，业已提交市政府常务会议审议通过。下一步，市政府法制办将按照程序提交市人大常委会审议，确保年内发布实施。

　　《条例（草案）》共分七章五十八条，分别为总则、商品流通秩序、商品流通设施、商品流通创新发展、商品流通监测调控、法律责任和附则。总则部分对商品流通领域市场参与主体和市场监管主体在市场建设的作用进行了界定。商品流通秩序部分对商品交易市场设立、监督、合同文本、零供关系、明码标价、环境保护、商品质量投诉、鲜活农产品等食品安全监测体系，便民摊点群、早餐车（亭）和午餐配送管理、单用途商业预付卡及特许经营等事项进行了明确。商品流通设施部分对商品流通设施规划的法律地位和执行中刚性不足的问题，规定了商品流通发展规划应当与国民经济和社会发展规划相融合，新建设社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。商品流通创新发展部分对传统商业与 “互联网+”的融合和商品流通创新发展问题，鼓励电子商务、连锁经营、冷链物流以及人才、金融、信用诚信体系、中小企业公共服务平台等事项进行了明确。商品流通监测调控部分对监测主管部门信息采集困难的问题，规定了商品流通主管部门应当根据市场监测调控的需要，制定信息采集管理办法。法律责任部分对行政处罚威慑力不足的现实情况，对违反条例相应规定的行为规定了较重的行政处罚。 （景虹）

　　自贸区优惠政策进万企

　　昨日（5日），山东检验检疫局发布消息，该局发现全省自贸协定关税优惠政策利用率明显偏低，仅为31%，为充分释放自贸区优惠政策红利，山东检验检疫局与山东省商务厅联合启动了“自贸区优惠政策进万企”活动。

　　据介绍，原产地签证作为自贸协定的主要实施手段，对双边投资与贸易具有非常重要的促进作用。随着我国自贸区战略的深入推进，我国已与21个国家和地区签署14个自贸协定，我省对自贸伙伴的出口比重也超过三成。长期以来，山东检验检疫局大力推进原产地签证工作，在全国率先推进原产地工作改革，全面提高自贸协定关税优惠政策利用水平。今年上半年，山东检验检疫系统共签发自贸协定原产地证书66738份，签证金额33.3亿美元，相关企业享受自贸伙伴关税优惠约2.76亿美元，同比增长19.42%，推动对东盟等主要自贸伙伴出口增速超过全省平均出口增速11个百分点。

　　“但从山东省对自贸区相关政策利用的整体情况来看，全省自贸协定关税优惠政策利用率明显偏低，仅为31%。”山东检验检疫局工作人员介绍说，为充分释放自贸区优惠政策红利，山东检验检疫局与山东省商务厅联合启动了“自贸区优惠政策进万企”活动，共同成立讲师团，在全省17地市开展自贸协定关税优惠政策巡回宣讲，对“一带一路”重点项目、境外投资和境外承揽工程的重点企业开展自贸协定关税优惠政策“一对一”恳谈，并通过组织专题论坛等一系列主题活动，使更多企业了解并享受到自贸协定关税优惠政策。此外，双方还将共享共用贸易统计数据和企业备案信息，建立关税优惠政策利用率发布制度，联合开展自贸协定关税优惠政策研究及实施效果评估，共同推动山东自贸协定关税优惠政策利用率实现大幅提升。（王建亮 张刚）