审计署：山东中安房地产集团挪用2.4亿棚户区资金

　　原标题：审计公告：百亿保障房资金被套取或挪用

　　每日经济新闻 记者 胡健

　　8月17日，审计署发布了2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告。审计核查表明，2014年全国安居工程实际新开工745.05万套，基本建成551.46万套，分别完成目标任务的102.2%和112.02%。

　　审计署称，以棚户区改造为重点的安居工程大规模实施，拉动投资和消费，带动了相关产业的发展，创造了大量的就业岗位，为促进经济平稳增长提供了新的动力。但公告也称，一些项目和单位还存在违反规定或管理不规范等问题。《每日经济新闻》记者发现，公告提出的6大方面问题中4个涉及到资金管理方面，可以说，保障房资金的使用是保障房建设中最为突出的问题，其中虚报材料套取和未按规定用途使用的资金就接近100亿元。

　　资金管理问题较多

　　审计出最严重的问题是部分单位虚报材料套取资金。16个项目单位通过编造项目资料、拆迁安置协议等方式，套取财政补助、项目贷款等专项资金4.85亿元，用于自身经营、修建职工宿舍和办公楼等支出。

　　相比之下，未按规定用途使用的资金更多，182个项目单位、融资平台公司和住房城乡建设、财政等部门违规使用安居工程专项资金93.83亿元，若与套取的4.85亿元相加，意味着去年近百亿专项资金并未投入真正建设中。

　　　　此外，去年由于资金筹集不到位、未按工程进度或合同约定进行结算等原因，139个用房管理、项目建设等单位未及时拨（支）付建房款、工程款等，形成拖欠131.95亿元，共涉及116个市县。由于资金分配未落实到具体项目或项目建设进度缓慢等原因，255个市县收到的上级财政补助资金中，有83.94亿元至2014年底结存未用已超过1年。

　　上海（楼盘）易居房地产研究院研究员严跃进告诉《每日经济新闻》记者，拨付不到位是很多保障房资金要经历很严格的审批，导致资金沉淀，而部分保障房项目则处于嗷嗷待哺的状态。保障房资金管理问题反映了监管不到位，也折射出资金管理方式不合理。

　　将加大处罚力度

　　审计署相关负责人表示，产生上述问题的原因，除一些单位法纪意识淡漠、有意套取资金外，还包括资金筹集渠道多，相关部门审批上存在疏漏，资金拨付后跟踪管理不到位，监管机制不健全等。

　　这位负责人建议，有关部门和地方各级人民政府应建立纵横联动、统筹协同的资金筹集和监管机制，完善安居工程财政资金和社会融资绩效评价制度，落实好有关税费优惠与金融支持政策，引导和监督有关单位科学筹集、高效使用各类安居工程资金，并加大对套取、挪用等违法违规问题的查处力度，加大对拖欠、闲置等不作为、慢作为、乱作为问题的追责问责力度，促使有关项目单位科学制定和执行融资计划，确保安居工程资金按规定用途使用，提高资金使用效益。

　　据了解，有关地方和单位正在对被套取、挪用的资金，采取归还原渠道、调整账目等方式进行整改；对拖欠工程款和财政补助资金沉淀的问题，采取加大财政和融资支持力度筹措资金、统筹使用和盘活资金等方式进行整改。

　　严跃进分析说，保障性安居工程时间跨度长，面积辐射全国范围，财政等相关专项资金量大，出现问题在所难免，除加大问责外，还应针对现实问题在整个体制机制中做一个梳理。“比如资金违规使用问题，可能反映出部分地方对工程建设的需求并不大，才出现资金被挪用的情况，这就需要相关部门及时更新地方情况，灵活调配资金额度，而沉淀资金与拖欠工程款并存，反映出拨付进度和节奏需要在全国范围内加强统筹。”严跃进说。