山东将出台种业提质增效方案

　　导报讯（记者王伟）为推动种业转型升级，山东正在着手制定农作物种业提质增效转型升级实施方案（ 2016-2020年），省级层面制定农作物种业转型升级实施方案在全国尚属首例。这是经济导报记者从 26日闭幕的省十二届人大常委会二十一次会议上获悉的。

　　上述会议书面印发了省人大农业与农村委员会关于全省种业改革创新与发展情况的调研报告。今年 1月 1日起，新修订的种子法正式实施，山东是农业种植大省，常年种植面积 1.6亿亩左右，粮、棉、油、菜等用种量约 18亿公斤，主要良种覆盖率达 97%。省人大农业与农村委员会在报告中建议省人大常委会将《山东省种子条例》列入 2016年一类立法项目，加快种子立法步伐。

　　导报记者了解到，在种业体制改革方面，山东已完成 10家科研院所和高等院校与其所办种子企业的脱钩工作，6家进行了股份制改造，完善了法人治理结构。组建了山东种业集团，支持生物育种学科，以品种培育和配套技术为研究内容的重大项目占到项目总数和总经费的 2/3以上。

　　“截至目前，种业基金已考察项目 40余个，实际投资达 7100万元。”2014年，山东对原有支持种业企业发展的资金进行改革，由直接投入调整为支持设立种业发展基金，对这一基金的收效情况，上述报告透露。据悉，省财政投入资金 5000万元，撬动金融和工商资本共同出资，设立山东省现代种业发展基金，初始规模暂定3.7亿元。

　　在科技创新方面，一批优良品种正在引领种业发展，山东在小麦、玉米、棉花、花生、大白菜、食用菌等作物育种研究上一直走在全国前列。自 1982年实行品种审定制度以来，全省共审（认）定农作物品种 1547个，审定推广的成系列品种济麦和良星小麦、鲁单和登海玉米、鲁棉研转基因抗虫棉、华盛蔬菜等，综合性状优良，成为全省当家品种，并在全国大范围推广。报告同时提出，山东省种业发展与现代种业要求、国际种业发展现状相比，仍存在不少问题。比如种业企业小、散、弱，核心竞争力不强；种业发展扶持政策落实力度不够，至今尚未建立省级林木良种补贴制度，苗木发展扶持政策基本空白；管理体系方面，基层管理机构人员少，经费不足、职能弱化、手段落后等问题普遍，农作物种子管理机构 44%的机构不足 5人，43%的没有经费保障，17个站仍未差额或自收自支，76%的机构不具备种子质量 4项指标检测能力，有 27个县站并入执法大队。林木种苗管理无机构、无人员、无手段的三无状况依然存在。同时，种苗生产和质量标准体系不健全，在经营中极易造成林木种苗生产过剩及林木苗品种相对集中等现象，易重创生产者积极性。多数县级种子管理站品种引进、展示规范、技术推广等能力低下或缺位。市场上套牌侵权、无序竞争问题突出。另外，国际种业重组竞争日益激烈，种业发展环境和安全形势依然严峻。