农村低保标准与山东省定扶贫线将“两线合一”

　　导报讯（记者刘勇）从山东省民政厅获悉，近日山东省民政厅出台《关于民政系统全力推动脱贫攻坚工作的通知》（下称《通知》），要求全省东中西部地区分年度提高农村低保标准。2016年，东部6市农村低保标准全部达到省定扶贫线，中部 5市全部提高到不低于 3200元，西部 6市全部达到国家扶贫线 (农民年人均纯收入2855元)；2017年，中部全部达到省定扶贫线，西部全部提高到不低于3200元；2018年，西部全部达到省定扶贫线，实现农村低保标准与省定扶贫线“两线合一”。 

　　据了解，农村低保标准由各县市区根据当地生活物价水平等情况划定，东中西部地区具体标准不同。省定扶贫线是按照 2010年不变价，即3000元，加上物价涨幅来确定每年的扶贫标准。如2015年是农民年人均纯收入不低于 3372元，2016年是不低于 3402元。 

　　《通知》提出，要完善农村低保制度，健全农村低保对象认定办法，将符合农村低保条件的贫困家庭，特别是主要成员完全或部分丧失劳动能力的家庭，全部纳入农村低保范围。对于通过扶贫措施脱贫、家庭人均收入超过农村低保标准的对象，可以采取渐退方式退出低保，继续保留原有农村低保待遇 3个月，3个月后由县级民政部门组织进行认定，依政策退出低保。 2016年，全省各地五保供养标准也要达到省定扶贫线以上。 

　　山东省民政厅社会救助处副处长姚子照表示，为保证脱贫攻坚工作顺利开展，各级民政部门还将积极争取财政部门调整支出结构，进一步加大对低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等资金统筹安排力度，纳入财政年度预算，管好、用好社会救助资金，并通过增加彩票公益金投入、鼓励社会捐助资金投入等，建立多元筹资机制。 

　　另外，山东将用两年的时间，对具备改造条件的全省基层特困人员供养机构进行全面提升改造，经改造后必须符合相关行业标准，达到安全要求；不具备改造条件的，全部关停或重建。“此次提升改造的基层特困人员供养机构就是农村敬老院，目前全省有农村敬老院 1300余处，集中供养特困人员达到 21万余人。”姚子照表示，根据初步摸底，山东基层特困人员供养机构普遍存在安全管理投入不足、安全设施设备匮乏以及消防安全检查不达标等问题。