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济南脱贫攻坚工作纪实:从实际出发 在扶贫道路上积极前行

2016-10-17 09:28 来源:舜网-济南日报 大字体 小字体 扫码带走
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2016年10月17日是我国第三个扶贫日。党的十八大以来,党中央把扶贫开发提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度,要求坚决打赢这场“脱贫攻坚战”。

  济南脱贫攻坚工作纪实:从实际出发 在扶贫道路上积极前行 

  编者按

  2016年10月17日是我国第三个扶贫日。党的十八大以来,党中央把扶贫开发提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度,要求坚决打赢这场“脱贫攻坚战”。

  济南市积极响应党的号召,以算账为核心,坚持“N+扶贫”,整合政策措施、健全信息管理、资金投入、路径渠道、手段方法、督导考核等规章制度,汇聚多方力量,建立精准扶贫、产业扶贫的长效机制,吹响冲锋号,向困难宣战、向贫困宣战。

  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,扶贫工作刚刚开始,任务艰巨,扶贫人奋勇向前。为了展示我市扶贫工作取得的成果,本报记者用自己手中的笔和相机,记录下这场“脱贫攻坚战役”的点点滴滴。A 向贫困发起“总攻”

  2015年11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开,习近平总书记发表重要讲话,他指出,当前我国脱贫攻坚形势依然严峻,“十三五”期间脱贫攻坚目标是到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能拉下一个贫困地区、一个贫困群众。

  2015年12月11日,省长郭树清在济调研脱贫攻坚工作时指出,要坚持统筹规划,整合利用各方面资源,从实际出发,因户因人施策;12月15日,全省扶贫开发工作会议强调,要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,进一步增强责任感、使命感,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚决打赢脱贫攻坚战,确保提前完成脱贫攻坚任务。

  省委常委、市委书记王文涛在章丘市垛庄镇十八盘村看望贫困户时强调,精准扶贫的核心是算账。只有会算账、算清账、面对面算账,老百姓才会认账。算好四本账,一是既要算清总账,又要算清细账;二是既要算清收入账,又要算清支出账;三是既要算清大账,又要算清小账;四是既要算清静态账,也要算清动态账。

  我市通过精准识别,现有贫困村916个,贫困户8.67万户,贫困人口19.6万人。市委、市政府印发的《关于坚决打赢脱贫攻坚战的若干政策措施》中指出,我市脱贫攻坚的目标是到2018年年底前,全面实现市定标准下贫困人口脱贫。2019年至2020年巩固提升脱贫攻坚成果,并健全扶贫工作长效机制。B 把握精准要义

  任何工作都有其精髓,只有把握好工作的要点,才能让工作事半功倍。扶贫工作的精准要义,重点在于四个方面。其一要坚持精准扶贫、精准脱贫,贵在精准,重在精准、成败也在于精准;其二,扶贫工作有“六个精准”,即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;第三,“五个一批”。发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批;最后,精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略,简单来说,重点就是解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。

  摸清工作路子,才能真正走对脱贫“路子”。要善于总结经验,因地制宜带动扶贫。脱贫攻坚中,精准识别是非常重要的环节,它的六部工作法是组织培训、农户申请、入户调查、民主评议以及公示公告。

  长清区马山中药材基地、孝里南黄崖生态农产品种植基地、商河县沙河乡浅水藕种植、章丘市官庄街道三台村中药材丹参种植、历城区西营镇藕池村旅游产业一体化项目、平阴县安城镇西凤村分布式光伏发电扶贫项目……一系列的农业产业扶贫项目来到贫困村中,和村民一起带动经济发展,促使贫困户脱贫,有了产业,就有了长效发展机制,脱贫才真正有效。

  2016年9月13日,为向党和人民展示第一书记扶贫成果,探索创新电商扶贫、精准扶贫模式,解决贫困村特色农副产品上行难问题,同时打造优质农产品电商平台,助力脱贫攻坚,由百名市派第一书记发起、市委组织部、市扶贫办、市商务局联合主办,由中国邮政集团公司济南市分公司具体承办,并邀请扶贫协作单位临沂市参加的全市电商扶贫暨第一书记扶贫成果展销会在泉城广场举办,来自济南、临沂两市14个县(区)158个贫困村、合作社、电商企业代表向市民展示了扶贫工作取得的成绩,展位前摆放的累累硕果,正是精准扶贫、产业扶贫工作成效的最好证明。C抓党建 促脱贫

  省委常委、市委书记王文涛多次强调:“贫困村较多的乡镇要把扶贫开发作为当前主要工作来抓,树立抓扶贫就是抓经济社会发展、就是抓基层党建、就是抓民生事业的理念。”

  深化提升第一书记工作,发挥好第一书记抓党建促脱贫攻坚的生力军作用。市级领导率先垂范,积极担起扶贫重担,由35位市级领导按照“领导+部门+企业”形式组成帮挂团队,每个团队包含一个牵头部门、2家国有企业、4至5家民营企业,对口帮挂脱贫任务最艰巨的35个重点乡镇,市级领导带领团队经常深入田间地头,摸实情、谋思路、出实招。目前,35个团队都已帮助乡镇制订了长效帮扶方案,各类帮扶举措和行动正积极实施。各县(市)区党政领导也参照市级领导帮挂模式,实施了包挂帮扶重点贫困村行动。

  为进一步推进抓党建促脱贫、转作风求实效,全市各级共选派了第一书记916人,实现贫困村全覆盖,共帮助贫困村引进致富项目969个,解决行业扶贫类问题1079项,新增集体经营性收入上千万元。第一书记派出单位帮助贫困村谋划脱贫行动,选准实施产业,不脱贫不脱钩。同时组织广大党员干部走出机关、深入农村,市直部门(单位)5127名副处以上干部每人结对两户贫困户,各县(市)区、乡镇也实行干部联系帮扶,实现党员干部联系贫困户全覆盖,所有干部已全部进村与贫困户对接,深入了解困难群众的反映和诉求,推进扶贫开发政策措施落实,尽心尽力帮助群众解决实际困难和问题,推动扶贫开发工作扎实开展。

  “是张书记、历城区财政局给俺们村的老人带来了‘保险’,有个意外伤害,就有钱看病了。”历城区高而办事处北高村一位70岁的村民告诉记者,该区财政局选派的第一书记张云飞给他们带来了“重阳节下基层银龄安康送关爱”活动,北高村的251名60至80周岁老年人统一捐赠了“银龄安康”意外伤害保险,每人保费20元,保险金额共计5020元。正是这916名第一书记,为贫困村带来了脱贫希望,也带来了帮扶,第一书记在人们心中,就是“脱贫的催化剂”。D认真做好扶贫协作

  山东省临沂市是革命老区,省委常委、市委书记王文涛在济南、临沂正式结成扶贫协作关系的签约仪式上说:“临沂人民为中国革命胜利和社会主义建设做出了重大牺牲和重要贡献,形成了伟大的‘沂蒙精神’,它与井冈山精神、延安精神一起,成为了中华民族宝贵的精神财富。今天,我们要继承和发扬革命先辈遗志,不忘初心,继续前进,把临沂的脱贫任务当成我们自己的任务,把临沂的扶贫事情当成我们自己的事情,扎扎实实做好扶贫协作工作,切实帮助老区贫困群众早日脱贫。”

  据了解,我市将开展产业扶贫、组织劳务协作、加强人才支持、动员社会参与,计划在产业扶贫、劳务合作、人才交流、商贸流通、科技孵化、文旅合作、金融扶持、设施改善、社会帮扶以及党建保障十大领域与临沂市进行全面协作,重点推进县区结对、干部互派、园区共建、市场主体、项目发展、村居帮扶六个一批建设。

  在泉城广场举行的全市电商扶贫暨第一书记扶贫成果展销会中,与济南市结对的临沂也派出贫困村代表团参展。残疾是致贫的原因之一,临沂市瞬通电子商务有限公司与济南市残文联艺术推广部积极合作,走出了一条“身残志坚”的脱贫之路。这家公司老板孙成顺自身也是一名残疾人,他告诉记者:“济南与临沂合作扶贫之后,一直做电子商务的我就找到济南的残文联,济南市许多有残疾的手艺人制作好了工艺品,通过我们的电子商务平台售卖出去,他们有了收入也就脱了贫。”据悉,该电子平台日销售金额在一万左右,有效助力了济南、临沂两地的残疾人脱贫工作。E完善社会扶贫日参与机制

  自2014年起,我国设定每年的10月17日为全国扶贫日。今年正值第三个全国扶贫日。消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,打好扶贫攻坚战,是头等大事、第一民生工程。开展扶贫行动要完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制。

  要让扶贫工作有“长效机制”,要让产业扶贫精准到户,真正帮扶贫困户走向脱贫的道路。为进一步让群众得实惠、获增收,市直行业部门单位广大干部认真吃透上级政策,结合济南实际,深入研究制订了含金量高、可操作性强的扶持措施,在此基础上,市委、市政府出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的若干政策措施》,重点围绕“五个一批”脱贫路径,从发展产业、教育就业、保障兜底、改善条件、社会帮扶、措施保障六个方面制订了脱贫攻坚40条政策措施。目前,各行业部门按照“脱贫攻坚40条”要求,逐条出台专项实施方案,作为部门行业脱贫攻坚的“路线图”、“时间表”和落实“月调度、季通报、半年督查、年终考核”的主要依据。

  这一条条措施正在成为脱贫攻坚的有力“武器”。着眼我市部分贫困人口缺乏就业竞争力、不便远离家乡等实际情况,出台了《关于全面推进政府公益岗位优先安置建档立卡贫困人口的通知》,将包括农村环卫保洁、公路维护、水利设施看护、公益林管护岗位,村(社区)等由政府出资购买的餐饮、安保、物业等公益岗位,其他各级行政、行业、部门、组织、团体等设置的由政府出资购买的各类公益性岗位拿出来,专门安排贫困人口就业,实现“一人长期就业,一户稳定脱贫”。F县(区)脱贫“各有妙招”

  在我市各个贫困村中,致贫原因各不相同,扶贫工作方法也不尽相同。2016年,分布在我市各个区县中的566个贫困村实施产业项目564个,扶持建档立卡贫困户11641户、26327人。一是巩固提升传统特色产业。结合资源优势和产业基础,鼓励贫困村大力发展优质、高效、生态种养业和特色手工、加工业,实施特色种养加项目409个。二是推动旅游+扶贫。结合当地条件,重点打造集自然风景、旅游体验、农业观光、休闲度假于一体的乡村旅游,实施乡村旅游项目31个,章丘市“五彩山村”、长清区“齐鲁风情8号路”、历城区西营镇拔槊泉村等一大批乡村旅游项目初见规模。三是实施电商+扶贫,实施电商扶贫的村85个,涌现出章丘文祖街道E家香、历城西营农商APP、长清伟农庄园“智慧菜篮子”等一批特色电商平台。四是大力引导农村新型经营主体参与扶贫,通过土地流转、合作经营、入股分红等多种方式,积极引导龙头企业、合作社、家庭农场等645家新型经营主体参与产业扶贫,带动贫困户7500余户。另外,第一批300个贫困村村级光伏扶贫电站项目已开工建设,平均每村装机规模50千瓦,年均增加电费收入5万元以上,年底前全部建成。

  启动对建档立卡农村贫困家庭学生的资助工作。确定自2016年春季学期起,全面推行从学前教育到高等教育免除相关费用和发放助学金资助政策,目前已有4269名贫困学生享受到教育资助。市扶贫办对全市建档立卡贫困家庭子女2016年度高中毕业生接受高等教育和参加职业技能培训实施一次性资助4000元和2000元,突出特点是鼓励支持贫困家庭高考落榜生学得一技之长,实现就业,带动家庭脱贫。二是为贫困村开展科技指导。贫困村科技特派员开展各种农业科技指导和咨询等服务1268次,累计服务人数20945人次,实施农业科技项目162项,引进新品种194个。三是推进转移就业。通过专项招聘、送岗上门、公益岗位等多种渠道,转移就业贫困群众3468人。开展“春风行动”专项招聘88场,为贫困村和用工企业建立快速对接通道,活动期间达成就业意向5.28万人;开展“百企助千村”帮扶活动,在贫困村建设服装、箱包、玩具加工等“就业扶贫车间”的另类小加工点,7169人实现就近就地就业。四是加大培训力度。通过举办林果技术、乡村旅游、电商扶贫等各类培训班,培训创业致富带头人5000人次,实施贫困户技能培训9700人次。

  有部分地区生活条件较为恶劣,已不再适合居住,同时,也是导致贫困的原因之一。为帮助脱贫,推进了异地搬迁政策。章丘市普集镇刘河村已完成安置区建设;垛庄镇西里虎村拆迁完毕,安置区年内主体竣工。平阴县西湿口山村已完成安置区测量、资金预算和修建性详细规划编制。西营镇老峪村、积米峪村已制定初步搬迁实施方案,目前正开展对原有住房的测绘工作。二是推进农业综合开发土地治理。安排财政资金1198万元,扶持10个镇87个省定贫困村,建设旱涝保收田10300亩(折实)。三是推进村办公服务场所改造提升。累积投入扶持资金2500万元,392个贫困村办公服务场所完成改造提升。四是推动贫困村危房改造。贫困村危房改造开工1400余户,对128户少数民族贫困家庭实施“温居工程”,改善生活居住条件。五是推动扶贫道路建设。已下达2016年农村公路改造暨扶贫道路硬化计划214.35公里,所有建设项目已全面开工。六是推动贫困村饮水安全和小水利工程建设。安排资金1.55亿元对全市存在饮水安全问题的421个贫困村进行提升,目前,平阴、济阳、商河三县共140个贫困村的改造工程已开工。安排1200万元对96个贫困村实施“五小”水利工程建设,建设小泵站、小塘坝等264处,目前工程已开工。七是推动文化大院建设。未建设文化大院的509个贫困村已完成立项、选址规划等前期工作,34个贫困村完成建设,92个贫困村正在施工。八是推动贫困村公用配电设施改造。2016年第一批改造项目已完成可研评审,计划投资6095万元,对171个贫困村公用配电设施进行改造和升级。

 舜网-济南日报


责任编辑:鲁珊珊
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