山东:改革争"红利" 经济涌"活力"

　　新华社济南１０月３１日电题：山东：改革争“红利”　经济涌“活力” 

　　新华社记者赵新兵、袁军宝、席敏 

　　近年来，山东攻坚克难全面深化改革，经济结构不断优化、增长动能加速转换，今年前三季度“三驾马车”全面发力，ＧＤＰ增速比上半年提高０．２个百分点。 

　　·深化“放管服”，全省平均每１５人就有一个“老板” 

　　“真没想到这么快，以前建新厂要跑一年的手续，这次三四个月就办完了。”位于山东高青县的山东金洋药业有限公司常务副总经理宋学宁说，项目完工后政府多部门联合验收，不用再每个部门等，真是感到从头到尾的便利。 

　　“省政府连续４年印发简政放权相关文件，累计推出改革举措１２２项。”山东省机构编制委员会办公室主任刘维寅说，目前已分９批削减省级行政审批事项５２４项，完成削减目标任务的８９％。 

　　在提高行政审批效率方面，山东积极推进并联办理、网上办理、联合审批，已提前完成审批事项办结时限比法定时限缩短５０％的目标任务。“原来人防审批需要２０天，现在已降到３天。”淄博绿城置业有限公司前期管理部经理张作涛说。 

　　在各类简政放权措施中，商事制度可谓“先手棋”，目前工商登记营业执照办理时限由原来３个部门２０多天缩短为１天或即等可取。在此带动下，山东各类市场主体快速增长。 

　　据山东省工商局副局长田治颖介绍，今年上半年全省新登记市场主体同比增长２４．２％，比全国平均增幅高出１１个百分点。全省每万人拥有市场主体６６５户，比２０１２年底增长７５％，每１５人就拥有１户市场主体。 

　　·金融、财政等改革全面发力，“组合拳”激发经济活力 

　　《山东省地方金融条例》今年７月１日正式施行，成为我国首部涉及地方金融监管的省级地方金融法规。而在２０１３年出台的金融改革２２条意见，则率先建立省市县三级地方金融监管体系。 

　　“今年准备扩建两个温室大棚，但缺资金，向合作社提出申请后，很快拿到了５万元贷款。”山东青州市黄岭村村民陈承恩说。作为全国首家试点的山东新型农村合作金融模式，至９月末互助金额已达到４５９６万元。同时，山东小额贷款公司、民间融资机构、村镇银行等“草根金融”也都在快速发展，至今年６月末村镇银行达１２８家，居全国首位。 

　　财政方面，山东同样大胆改革、勇为人先。其中，为解决财政扶持资金“撒芝麻盐”问题，山东大力压减专项转移支付项目，省级专项资金从２０１３年的２４３项压减到６７项，减少７２．４％。在此基础上，山东注重以基金方式提高财政资金使用效率、撬动社会资本。至８月末，省政府已发起设立１９只政府投资引导基金和５１只子基金，基金认缴总规模超过６００亿元。 

　　此外，山东加快投融资体制改革，ＰＰＰ模式正成为山东稳增长、惠民生的重要手段。“如果不是运用ＰＰＰ项目模式，山东财经大学莱芜校区不可能在短短的１年时间顺利开学。”莱芜市城市建设投资控股有限公司综合部主任姜元利指着新校园里崭新的图书馆、体育场说。 

　　据山东省财政厅巡视员文新三介绍，至今年６月底，山东全省（不含青岛）已签约ＰＰＰ项目１６１个，概算投资额１２３８亿元。 

　　·打响供给侧改革攻坚战，去产能补短板，新经济业态引领转型 

　　２０１６年－２０１８年，９大产能过剩行业产能利用率力争回升到８０％以上，　“十三五”期间近六成煤矿将退出，化解产能６４６０万吨；压减粗钢产能１５００万吨……这是今年初山东去产能的部分目标。 

　　目前，随着这些目标的逐步推进，山东经济结构不断优化。据山东省统计局相关负责人介绍，至９月末，山东规模以上工业企业中，水泥企业已淘汰１５８家，黑色金属冶炼及压延加工企业淘汰８５家，炼油企业淘汰４５家，煤炭开采和洗选企业淘汰４２家。煤炭、电解铝、平板玻璃和炼油等产能过剩行业产能利用率比二季度分别提高３、２、１和２个百分点。 

　　为加快工业转型升级，山东“敲开核桃、一业一策”制定２２个重点行业转型升级方案。威海海富光子公司光纤激光器打破国外垄断，为国内激光打印、切割等产业发展提供了更好条件；泰安明珠材料科技有限公司的高科技特殊涂层铝单板、铜铝复合板，实现建筑幕墙的高洁净及环保性能；烟台中惠创智无线供电技术有限公司则是极少数掌握多维无线供电技术的企业，产品可广泛应用于家电、电动汽车等领域的无线供电……在一系列政策的推动下，山东涌现出一大批快速成长的高新技术企业，推动新旧动能加速转换。 

　　数据显示，前三季度山东ＧＤＰ同比增长７．５％，比上半年提高０．２个百分点。“三驾马车”全面发力，固定投资、消费品零售总额、进出口总值同比增速分别比上半年加快０．１、０．３和３．２个百分点，新能源汽车产量同比增长１．６倍，工业机器人增长３５．９％，智能电视增长７９．５％。（完）