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乡村振兴的“栖霞样本”以组织振兴统领乡村振兴

2019-03-22 09:11 来源:水母网 大字体 小字体 扫码带走
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3月1日,栖霞组织上千人召开大会,采取网络、电视直播形式,发出这条直达各级、直通基层的“动员令”:2019年至少60%的村党支部领办合作社,全面消除集体收入3万元以下经济薄弱村;2020年有条件村党支部领办合作社实现全覆盖,基本消除集体收入5万元以下村庄。

   全域推进村级党组织领办合作社,以组织振兴统领乡村振兴,让党支部和群众拧成一股绳———

   乡村振兴的“栖霞样本”

  以党支部领办合作社为组织振兴的切入点,引领产业振兴、带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴

  栖霞市村党支部领办合作社已成星火燎原之势,目前共发展到323个,占总数的33.9%

  2020年有条件村党支部领办合作社实现全覆盖,基本消除集体收入5万元以下村庄

  定了!村级党组织领导合作社在栖霞全域推广。

  3月1日,栖霞组织上千人召开大会,采取网络、电视直播形式,发出这条直达各级、直通基层的“动员令”:2019年至少60%的村党支部领办合作社,全面消除集体收入3万元以下经济薄弱村;2020年有条件村党支部领办合作社实现全覆盖,基本消除集体收入5万元以下村庄。

  这次会议不同寻常,不仅因其是近年来该市召开的一次规格最高、范围最广、内容最重要的三农会议,更重要的是,提供了一条乡村振兴的“栖霞样本”。近日召开的“宣传贯彻中央一号文件精神暨2019中国三农发展大会”上,栖霞市这一成功经验和做法受到广泛关注。中国合作经济学会会长孙中华认为,栖霞市的做法,是对农业经营体系的创新,值得宣传、总结和推广。

  “实践证明,‘栖霞探索’思路对头、方向正确、未来可期,完全符合上级要求、契合栖霞实际、顺应群众期盼。”栖霞市委主要负责人说,栖霞坚定模式自信,把“村党支部领办合作社”作为市镇村三级党组织书记的“一号工程”,将整合所有力量、所有资源,集全市之力、聚全民之智,全域推进、全面起势。

   “拧成一股绳”变散为聚

  召开千人大会,凝聚全市之力,全域推进工作,“栖霞探索”到底有何优越性?其核心要义可理解为:以组织振兴统领乡村振兴,全村抱团发展,变“散”为“聚”。

  “散”最突出表现在两个方面:村集体概念的模糊,一家一户生产方式的分散。

  栖霞以苹果驰名中外,全市苹果栽培面积128万亩,年产量22亿公斤,农民收入的80%来自果业,被誉为“中国苹果之都”“世界苹果之城”,但随着改革深入,特别是农村税费改革之后,村党支部因为工作缺少抓手,导致集体经济相对薄弱,组织服务群众能力不强,农村正常运转存有不少压力。另外,土地承包到户,一家一户分散经营和人口老龄化问题,又制约了产业转型、先进技术推广,难以走规模化、集约化、标准化道路。

  实现乡村振兴,势必要找到一条经济纽带,打造利益共同体,让党支部和群众拧成一股绳,让村民想在一起、干在一起,真正成为“一家人”。因此,村党支部领办合作社模式应时而生。

  2016年底,栖霞提出“村级组织领办发展新型农业经营主体”工作思路。2018年,确定以党支部领办合作社为组织振兴的切入点,引领产业振兴、带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴。连续2年多从顶层向基层推动,该市探索出经验、认清了路子,看见了前景。

  “党支部领办的合作社‘姓公不姓私’,土地承包权仍归农民个人所有,只是以土地经营权入股,由合作社统一经营,变‘一盘散沙’为‘一个拳头’,社员按股分红、多次返利。”栖霞市委主要负责人说,该模式可有效叠加党组织的政治优势和合作社的产业优势,既让党支部重新站到农村经济发展的最前线,工作有抓手、创业有平台,也兼顾了一家一户与村集体的利益,把分散的群众组织起来、把零散的土地集中起来,统一开发、规模经营、抱团发展,实现支部有作为、党员起作用、集体能增收、群众得实惠的多赢。”

   由点到面逐步“星火燎原”

  村党支部领办合作社,需要算好两笔账:资金投入从哪来?收入红利该如何分配?回答这两个问题,从合作社的入股方式可窥一斑。

  栖霞市亭口镇衣家村成立的一点园果蔬专业合作社,以劳动力入股方式运作———

  衣家村地处大山腹地。很难想象,以前这里缺水,平时饮水靠着一口井,2016年和2017年连续干旱,全村40%的樱桃树干死;这里也缺路,上山路不到半米宽,运送果品全靠肩挑背扛,小推车都无法推行。

  “宁肯干穷了,也不能等穷了!”2017年9月,“村社一体”的专业合作社成立,他们别出心裁创出“劳动力入股”运作模式,让村民通过参加集体劳动获得股份,并实行“工票制”:男女劳力分别按每天120元、80元发给工票,满2000元可折合一股“创业股”,有效解决资金短缺问题。

  人还是那些人,组织起来就大不一样。一年多的战天斗地,一条宽5.5米、长5.5公里的环山路直达山顶,2处海拔300多米的蓄水池拔地而起,350亩果园架设滴灌设备,刷卡浇地的智能设备铺到地头,“村集体概念”在村民心里越来越清晰,打深井、建水塘、通山路……只要党支部吆喝一声,男女老少全员出动、准时开工,衣家人创造出“生活从迷茫到幸福”的奇迹。

  栖霞市蛇窝泊镇东院头村成立的烟台市首家土地股份合作社,以土地入股方式运作———

  东院头村共有果园2905亩,为了打破一家一户的生产模式、一条一块的土地格局,优化农业资源配置,该村确立发展土地股份制合作社的思路,吸引果农以土地入股,建设苹果示范园和苗木基地,并创新借鉴“众筹”做法,将每亩地折合8000元、8000股,并按1元1股的比例吸引现金入股。

  “社员将果园交给合作社,实行统一农资供应、统一生产技术、统一对外销售,社员每年除了土地流转费、稳定分红,还可获得合作社务工收入。”东院头村党支部书记林贤介绍,2017年社员每亩地分红3000元、2018年分红6000元,村集体收入90多万元,实现了“双增收”。

  充分尊重群众意愿,发挥群众首创精神,栖霞市村党支部领办合作社已成星火燎原之势,目前共发展到323个,占总数的33.9%,有力推动村级组织由弱到强、群众由散到聚,促进农业生产由分到合、强村富民由怠速到提速,实现了农民和集体双增收、精准脱贫、共同富裕和乡村振兴。

   市镇村三级

   共下“一盘棋”

  如今的栖霞,合作社将群众利益与集体利益紧紧联系在一起,真正把群众像“石榴籽”一样凝聚在党组织周围。果业生产变传统的一家一户分散经营为适度规模经营,实现了农业规模化、集约化、标准化发展。

  尝到甜头的栖霞人,对此交口称赞,一呼百应。“党支部领办的合作社”吹响全域推进的号角后,栖霞市、镇、村三级同向发力,共下一盘棋。

  “动员令”发布当天,栖霞迅疾启动新一轮包村工作,组织165个部门、企业包帮162个村,将帮助村级党组织领办合作社列为硬性任务,以外力帮扶促率先突破。为凝聚市直部门力量,栖霞还成立专门领导小组,下设6个工作小组,明确将整合涉农资金、政策资源,集中优势、重点倾斜,为村级党支部领办合作社提供支撑。该市着重提出,把各级涉农资金全部纳入乡村振兴“资金池”,切块分配到镇街区。

  “村党支部领办合作社,抓住了解决‘三农’问题的牛鼻子,激活了乡村振兴的‘一池春水’。”栖霞市委书记陈兆宽说,“我们将推动全市形成加速度,力争年内60%以上的村党支部领办合作社,到2020年实现有条件的村党支部领办合作社全覆盖,加快乡村全面振兴。”

  群众是真正的英雄,人民群众是力量的源泉。发挥群众主体地位,尊重群众首创精神,栖霞市鼓励各村党支部采用多种形式,把群众有效组织、广泛发动起来,让群众主动参与、自觉融入,最大限度激发和调动群众热情和斗志,汇聚起推动乡村振兴的磅礴力量。

  从两年前的尝鲜试水,到两年后的“栖霞探索”,如今,这片希望的田野“举目已是千山绿,宜趁东风扬帆起”。栖霞市以创新思路谋发展,以实干作风抓落实,正激发全域推进“内动力”,提升全域推进“战斗力”,强化全域推进“支撑力”,一往无前的将乡村振兴“栖霞探索”不断推向前进,“强村富民”的美好未来清晰可见。


责任编辑:赵嘉伟
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