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山东省淄博市淄川区创新人大协商民主模式

2019-05-24 08:52 来源:新华网 大字体 小字体 扫码带走
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在山东省淄博市淄川区,一项基层治理创新实践——以人大代表议题式公开接待群众为载体,包含了重大事项决定、政府部门执行、人民群众参与的人大协商民主样本渐成体系。在重大项目决策和推进过程中,满足公众的知情权、参与权、表达权和监督权,是改进基层群众工作的重点与难点。

  在山东省淄博市淄川区,一项基层治理创新实践——以人大代表议题式公开接待群众为载体,包含了重大事项决定、政府部门执行、人民群众参与的人大协商民主样本渐成体系。在重大项目决策和推进过程中,满足公众的知情权、参与权、表达权和监督权,是改进基层群众工作的重点与难点。

  “2016年探索开展人大代表议题式公开接待群众活动时,是把它当作服务党委中心工作的一条渠道,让人大代表发挥桥梁纽带作用,把党委的决策部署让群众知晓和接受。”龙泉镇人大主席杜明柱说。经过一段时间的运行,议题式公开接待群众的初衷基本达到了:你问我答、你问我做、你问我办让群众参与热情高涨。但问题也随之而来:问题的集中反映让基层人大干部应接不暇,人大代表疲于奔波,基层财政压力陡然增加。经过反复讨论,淄川区人大常委会决定将这种协商表达界定为人大代表议题式公开接待群众,只讨论涉及多数人利益、带有普遍性的公共问题,属于人大职权范围、政府负责落实的事项。

  还有群众担心诸如教育、医疗、村居改造等从来都是政府主导决定,普通百姓难以介入。淄川区将军路街道人大工作室主任王立尧认为:“议题式接待是民主协商的一种自然延伸,群众反映问题一般是其直接的感受,代表要进一步深入调研,镇人大要帮助做好总结提炼,形成针对性强的意见建议。” 在一次议题式接待活动中,有群众反映农村孩子上学难,代表们实地调研发现问题核心是教育资源配置不均衡问题,遂形成关于对全区义务教育优质均衡发展情况的建议,焦点是强化政府责任、优化教育资源配置、合理配置师资力量,有效推进了淄川的义务教育优质均衡发展区创建工作。

  如今,每隔一周的星期三,淄川区的各镇办人大都召集辖区内人大代表、镇有关部门负责人议题式公开接待群众,回应群众关切,形成人大代表建议,按规定程序转交部门办理。自2018年以来全区共举行人大代表议题式接待活动200余次,真正解决人民群众切身问题80余件。淄川区人大常委会主任李涌介绍,经过不断实践,淄川打造了“有思路引领、有实践创新、有民情通道、有支撑载体、有丰富活动、有健全制度、有规范管理、有明显成效”的人大协商民主模式。


责任编辑:韩黟瞳
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