撬动金融活水精准浇灌“三农” 山东农担做对了什么？

  鲁网·泰山财经8月29日讯（记者 吴奕萱）务农重本，国之大纲。今年的中央一号文件首次将“强化乡村振兴金融服务”单列，金融服务在乡村振兴领域的重要性被提到了一个新的高度。近年来，山东省农业发展信贷担保有限责任公司（简称“山东农担”）坚持政策性定位，加快数字化转型，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融支持全面推进乡村振兴取得积极成效。

  山东农担党委副书记、总经理陈祥志介绍，截至目前，该企业累计为全省20.9万户农业经营主体提供担保贷款1185亿元，较40亿元注册资本将财政支农资金效应放大了29倍。发挥“乘数效应”拉动社会投资3000多亿元，为我省增加地方税收100多亿元。构建竞争机制，引导银行利率下行，累计为各类农业经营主体减负100多亿元。净资产54.9亿元，较40亿元注册资本金增值37.3%，位居全国首位。累计代偿率仅0.23%，连续两年在国家农担公司风险管理评估评价中位居第1名。累保规模和在保余额分别占全国的近1/7和1/5，主要业务指标均稳居全国首位。29日，鲁网·泰山财经记者随“国企改革看山东”媒体采访团走进山东农担，看这家省属企业如何撬动金融活水精准浇灌“三农”。

  凝聚多方支农合力 用“机制”凝“合力”

  在山东农担党委书记、董事长张安民看来，放大政策效应、促进乡村振兴，必须加强与地方党委政府、金融机构等的多方合作，用“机制”凝“合力”。

  按照机构下沉、人员下沉、业务下沉的要求，山东农担搭建了“公司总部+市级管理中心+县级办事处+乡镇（街道）农担工作站”的四级服务网络。乡镇街农担工作站达到1007个，撬动全省政担合作层面4000多人参与农担工作，形成全覆盖工作体系。

  同时，山东农担还与226家银行签署银担互信协议，约定客户准入标准、负面清单、业务流程等，全省已有3万多名银行客户经理在农担业务系统中办公。在原有银担2:8分险基础上，根据银行类型及业务情况，推动部分银行上调分险比例，进一步压实银行责任、降低农担风险、提高协作效率。目前，已有195家地方性商业银行、农商行和前期已开展合作的村镇银行按照3:7分险，22家新进入的村镇银行按照4:6分险。

  近年来，山东农担还联合省委组织部等部门分别开发“强存贷”“齐鲁富民贷”“工创贷”“鲁青农担贷”“巾帼贷”“齐鲁电商贷”“供销农耕贷”等系列产品；联合高青、沂源、长岛等区县政府推出“黑牛养殖贷”“苹果贷”“渔家乐”等专项产品，精准服务农业各领域，财政金融协同支农效应得到多方广泛认可。

  保障国家粮食安全 创新研发全国首个线上版“农耕贷”

  粮食是安天下、稳民心的产业。作为政策性的金融企业，山东农担还承担着保障国家粮食安全和赋能乡村振兴的责任。

  张安民表示，在乡村振兴大潮下，面对“农机、农资投入大”“新型经营主体发展缓慢”“种粮比较效益低”等诸多问题，山东农担通过全省农牧产业的精准分析，因地制宜、量体裁衣，不断创新特色担保产品，打好产品创新“组合拳”。截至目前，已累计为2.29万种粮大户提供担保贷款81.5亿元，覆盖种植面积600多万亩。

  据了解，山东农担为支持保障国家粮食安全，推出优化粮食系列产品方案、降费让利提升服务以及推出“线上农耕贷”等多种举措。其中，开发大豆玉米带状复合种植担保方案，将授信标准由每亩1400元提高到1680元，助力大豆油料扩种。同时，在新冠疫情发生后，在省财政厅的大力支持下，第一时间提出容缺办理、担保费减半收取等13条举措，粮食种植业担保费率降至0.5%。

  此外，山东农担还突出数据应用，推出“线上农耕贷”确保不误农时。创新研发全国首个线上版“农耕贷”，通过地力保护补贴、农业保险数据等交叉比对，实现了30万元以下担保贷款线上操作、秒批秒贷、随借随还。

  融入农业场景，助力产业转型升级

  乡村振兴，产业兴旺是重点。山东农担牢牢扭住产业这个乡村振兴的“牛鼻子”，深度融入农业场景，实现了农业信贷担保与地方农业产业发展同频共振、互融共进。

  坚持助力全产业链发展，以各地特色产业集群、产业链业务为依托，从生产要素入手，为种养殖产业上下游农户提供担保服务，推动农村一二三产业融合发展。陈祥志向鲁网·泰山财经记者介绍，围绕利津盐窝镇肉羊产业集群，山东农担累计为肉羊养殖户提供担保贷款1573笔，金额10.14亿元，业务覆盖面达90%以上。在农担政策支持下，当地黄河口滩羊现代化产业园加快建设，越来越多青年人回乡创业，形成了圈养、育肥、屠宰、活羊外销的全链条肉羊产业发展模式。

  如今，山东农担还主动对接各级党委政府乡村振兴和农业产业发展规划，每县选取2—3个特色主导产业开发优化产业链、产业集群担保服务方案，打造“方案+白名单”的业务模式，有力支持了山东省现代农业发展和乡村产业振兴。

  值得一提的是，山东农担还创新业务模式，推出“按揭农业贷”，农户贷款首付只需贷款总额的30%，剩余70%采用按揭贷款模式，贴息后利率不到3%，最长期限可达5年，这一模式有效契合按揭农业推广实际需求，形成群聚效应，助推农产品品牌化、规模化发展。目前该产品方案已在济宁邹城草莓产业示范园区落地。

  在撬动金融活水精准浇灌“三农”的路上，山东农担还创新服务模式，积极推动村级集体经济“强筋壮骨”。抢抓数字经济浪潮，加大科技创新投入，将数据作为关键生产要素，不断提升为农服务水平与质效。

  以“政府+市场”“财政+金融”手段破解“三农”融资难题。如今，山东农担坚持“跳出担保干担保”，在做好主责主业的同时，着力发挥政府性融资担保的“准公共产品”属性，用“财政杠杆”撬动“乘数效应”，产生了较好的经济社会效应。