山东农担张安民：多措并举撬动金融供给，精准服务破解融资难题

  大众网·海报新闻记者 董穆华 济南报道

  发挥好农业信贷担保作用，对强化乡村振兴将提供有利的金融支撑。山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称：山东农担），作为一家主要业务指标持续领先的省级农担公司，近年来在助力“三农”事业发展方面，彰显出国企担当。8月29日，大众网·海报新闻记者采访了山东农担党委书记、董事长张安民，他就公司如何破解“融资难贵烦问题”等分享了自己的观点。

  累计担保突破千亿大关，系全国首家

  今年中央一号文件文件对“强化乡村振兴金融服务”提出明确要求，再次强调要发挥好农业信贷担保作用。这是中央一号文件连续七年对农业信贷担保工作作出安排部署。

  可见，农业信贷担保工作的重要性。

  在这样的大背景下，山东农担今年也积极创新举措，力求取得更大的突破。

  张安民介绍，山东农担坚守政策性定位，全力为农业经营主体提供融资担保服务。

  其中，主要业务指标继续领先。截至目前，公司已累计为全省“三农”领域提供担保贷款1185亿元，扶持了全省20.9万户农业经营主体，是全国首家累计担保突破千亿大关的省级农担公司，累保金额占全国的1/7；今年新增328亿元、在保610亿元，均占全国的1/5；新增、在保、累保金额均居全国首位，连续两年在全国33家省级农担公司风险管理评估评价中位居第1名。

  另外，山东农担的业务结构也逐步得以优化。围绕乡村振兴，聚焦粮食安全和初级农产品稳产保供，着力做大种植业、养殖业业务规模。截至目前，粮食等“优势特色产业集群”在保额275.8亿元，占比45.05%，增速12.3%。

  特别值得一提的是，山东农担切实发挥政银担合作机制优势，筑牢发展基石，凝聚协同支持乡村振兴合力。张安民说，政担合作步入良性发展轨道，农担办事处累计达到154个，实现行政区域全覆盖。

  “银担合作实现扩面提标，引导银行通过提高分险比例压实互信内容，4:6、3:7、2:8分险比例的合作银行分别达到22家、195家和9家。” 张安民说。

  破解“融资难贵烦问题”，为“三农”发展大局赋能

  农担是响应国家战略需求，助力“三农”发展大局，专门解决三农领域“融资难融资贵”问题应运而生。

  那么，山东农担是怎样有效突破“三农”领域“融资难贵烦问题”的？

  张安民说，在破解融资难方面，山东农担不断深化“政银担”合作，推进“政策性担保+财政政策+货币政策+金融科技”，形成财政贴息、奖补、人民银行支农支小再贷款等一揽子政策组合支农政策，极大增强了农担政策含金量。

  同时，山东农担强化数据支撑与运用，获取农业经营主体关键数据，形成方案项下的精准客户名单，确立了“方案+白名单”的业务模式，通过农业信贷担保为农民增信，农业经营主体在自身价值认定上有了“话语权”，也让金融机构愿意贷、争着贷。

  截至目前，全省15个市累计担保额均超过30亿元，在保额过亿元的县区达到116个，过十亿元的县区有10个，农业经营主体融资的易得性大大提高。

  “在破解融资贵方面，山东农担用好‘政府+市场’手段，构建竞争机制引导利率下行，建立互信机制防范风险转嫁，完善分险机制压实各方责任，形成多层次全方位竞争为农良好态势。” 张安民说。

  在破解融资烦方面，山东农担坚持金融科技引领，推动数字化转型，研发了担保业务管理系统，具备自动验证、电子签章、扫码缴费等功能，让业务流程从最初的线下手工作业、人工审查，到全流程一网通办、“人机同行”审查审批，再到全线秒批秒贷零人工干预。

  数据显示，目前，50万元以下项目当天即可审批完成，100万元以下产业集群、产业链项目2-3天，100万元以上缩短至5—7天，确保资金及时到位、不误农时。

  “同时，我们还在全国首创‘客户直通’业务模式，打造24小时不打烊的客户直通平台，农业经营主体通过手机扫码就能实现足不出户‘网上购物式’贷款，实现对客户需求的主动触达、快速响应和高效转化，大大提升了客户的获得感及满意度。” 张安民说。

  扭住产业振兴这个 “牛鼻子”，撬动金融活水稳固农业基本盘

  中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。

  一直以来，作为政策性的金融企业，山东农担在保障国家粮食安全和赋能乡村振兴上发挥着国企的担当。

  张安民说，山东农担全面贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作要求，始终将支持粮食生产、保障粮食安全作为责无旁贷的政治责任，同时牢牢扭住产业振兴这个乡村振兴的“牛鼻子”，撬动金融活水助力稳固农业基本盘。

  一方面，聚焦“国之大者”，主动服务国家战略。山东农担始终牢记政策性定位，不断强化政治担当，突出对粮食、大豆和油料作物等战略性农产品的支持。

  基于此，山东农担首先是科学精准施策。

  张安民说，公司开发“农耕贷”“农业生产托管贷”“农资购销贷”等专项担保产品。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，将黄河滩区粮食种植支持标准由每亩1400元提高到1600元，推动滩区农业规模化、集约化发展。开发大豆种植担保方案，将授信标准由每亩1400元提高到1680元，助力大豆油料扩种。

  其次是强化政治担当。“将粮食种植类业务担保费由1%降至0.5%，真金白银地为农户减负4090多万元。” 张安民说。

  另一方面，融入农业场景，助力产业转型升级。

  特别值得一提的是，山东农担发挥强链延链补链激发“链”式效应。

  “以各地特色产业集群、产业链业务为依托，从生产要素入手，为种植养殖产业上下游农户提供担保服务，推动农村一二三产业融合发展。” 张安民说。

  比如，围绕利津盐窝镇肉羊产业集群，累计为肉羊养殖户提供担保贷款1573笔，金额10.14亿元，业务覆盖面达90%以上。

  张安民说，在农担政策支持下，当地黄河口滩羊现代化产业园加快建设，越来越多青年人回乡创业，形成了圈养、育肥、屠宰、活羊外销的全链条肉羊产业发展模式。

  构建未来新发展格局，从这三方面发力

  “我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这次省党代会提出的“六个新跃升”奋斗目标也体现了山东未来发展要实现从“量”到“质”的变化和“大”到“强”的提升。

  实际上，山东农担也在积极构建未来新发展格局。

  今年是党的二十大召开之年，也是公司在新起点上实现高质量发展的关键之年。张安民表示，山东农担将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，全面落实省十二次党代会任务，持续深化政银担合作机制，保障粮食等重要农产品供给，支持农业产业转型升级，撬动引导金融资本投入“三农”领域，有效破解融资难题。

  首先是坚决扛牢政治责任。

  张安民说，心怀“国之大者”，服务国家战略，聚焦上级有关文件和山东省党代会精神，突出粮食生产、大豆和油料产能提升、保障“菜篮子”产品供给和高标准农田建设等重点，大力拓展首保农户，引导有限资源配置到重点行业和重点客群。

  他还说，要全面助力乡村振兴，多措并举撬动金融供给，精准服务破解融资难题，通过模式创新、流程再造、业务优化，促进农业提质增效，助力农民增收致富。

  此外，持续提升风控水平。张安民说，健全全链条风险防控机制，完善数字化风险管理能力，通过“线上+线下”“人工+大数据”等多种手段，牢牢守住风险底线，为乡村振兴战略实施和新时代社会主义现代化强省建设贡献农担力量。