山东持续优化涉水项目审批，重点水利项目初步设计审查审批时限压缩80%

  今年是山东现代水网建设开局之年，重点水利工程提速加码，如火如荼。记者从山东省水利厅了解到，为加快推进水利工程开工建设进程，省水利厅持续深化涉水领域“放管服”改革，推动出台一系列地方性法规、政府规章及规范性文件，规范优化涉水项目审批，助推重大项目落地。其中，重点水利项目初步设计审查审批时限较三年前压缩80%，有效促进重大水利建设项目落地实施。

  初步设计审查是项目落地开工的最关键也是最后一环，致力于简化水利基建项目初步设计及概算审批流程，省水利厅就重点水利项目与省发展改革委建立联审联批制度，压缩审批时限80%。针对、官路水库工程、临沂双堠水库等重大水利基建项目，指导帮助建设单位制定申请计划，量身定制最优办理流程，推行联合办、集中审。批复官路水库总库容21070万立方米，项目概算总投资91.45亿元；批复临沂双堠水库总库容13782万立方米，项目概算总投资115.93亿元。

  同时，山东大力深化涉水项目承诺制改革，积极推进水土保持方案承诺制审批，2020年以来，全省各级审批部门共办理水土保持承诺制审批1.1万余项，累计节省审批办理时间22万天，节省行政成本约1.65亿元。推动开展水资源论证、水土保持、防洪影响区域评估工作，对园区内的项目开展承诺制审批。推行水利工程质量检测单位乙级资质认定告知承诺制，对符合条件的申请人当场作出行政审批决定，7个工作日之内颁发资质认定证书。

  水行政许可事项具有专业性强、技术复杂、政策性强的特点，重大项目涉水许可事项审批尤其复杂，在提高审批速度的同时如何保证审批质量成为新的考验。山东省水利厅在对许可流程进行深入研究的基础上，实行“全链条”管理，全方位加强对许可事项的审核把关，让重大项目落地经得起时间的考验。一是在项目受理阶段充分征求意见。在法定受理阶段充分征求相关处室、直属单位的意见，摸清项目是否存在不予许可情形、有没有必要组织专家审查论证或者其他问题，及时与申请人沟通实行“一对一”服务。二是加强对专家队伍的管理，严把审查关。在全国水利系统率先出台《山东省水利厅行政许可评审专家考核细则》，明确日常考核、年度考核和集中考核原则，根据考核情况实行动态管理、退出机制；与人事部门沟通，加强对专家考核结果的运用，进一步规范专家履职行为，提高专家履职能力。三是加强对编制单位的管理。在全国水利系统率先出台《山东省水利厅行政许可技术服务管理办法（试行）》，对编制单位采取“绿黄红”三色评价，采取约谈、加入“黑名单”等措施加强对行政许可技术服务单位的管理，今年已约谈23家编制单位，将1家编制单位加入水利部“黑名单”。