山东新型城镇化：量质齐升，仍需加力

  近日，山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室印发《全省新型城镇化2022年工作情况及2023年工作打算》，亮出了2022年新型城镇化工作成绩单——全省城镇人口达到6559.48万人，位居全国第二，常住人口城镇化率64.54%，同比增长0.6个百分点，快于全国0.1个百分点，济南、青岛、淄博、东营、威海等5市常住人口城镇化率超过70%。

  透过数据可以看出，山东新型城镇化呈现出量质齐升，智慧绿色均衡双向发展全面起势的良好态势。

  新型城镇化是一项长期的系统性工程。过去一年，面对严峻复杂的发展形势，山东新型城镇化能取得不错的成绩，很重要的原因在于抓住了新型城镇化的关键。

  农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务。2022年，山东全面落实经常居住地登记户口制度，推进有能力在城镇稳定居住和生活的农业转移人口举家进城落户。同时，城镇基本公共服务加快覆盖全部常住人口：全年城镇新增就业120.2万人，新建改扩建中小学295所、幼儿园412所，普通门诊省内和跨省联网结算医疗机构达到5808家……

  新型城镇化的核心是人，关键要提高质量。全省累计开通5G基站超过16.2万个、改造老旧小区3892个68.02万户、信贷支持县城补短板强弱项签约项目500多个、处置批而未供和闲置土地85.05万亩……过去一年，山东智慧城镇化扩面增效，绿色城镇化提档升级，均衡城镇化一体推进，双向城镇化融合互促，城镇化质量持续提升。

  一个个数字的背后，是一个个人、一户户家庭在山东城市中进得来、留得住，并且住得好、能发展。

  在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到挑战。党的二十大报告提出：“推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。”这对新型城镇化提出了更高要求。山东常住人口和户籍人口“双过亿”，常住人口城镇化率还低于全国平均水平，城镇化潜力巨大，城镇化质量仍有待提高，必须要加快走出一条彰显山东特色、展现山东担当的新型城镇化之路。

  为此，山东印发了《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》和《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案（2021—2023年）》，明确未来一个时期城镇化发展思路、目标路径、重点任务和政策保障。具体到2023年，山东将坚持以农业转移人口市民化为首要任务，促进农业转移人口全面融入城市，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城乡融合和区域协调发展，提升城镇化智慧、绿色、均衡、双向发展水平。

  加快推进新型城镇化，要尊重城镇化的一般规律。当前，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。山东将着力推动经济圈一体化发展，编制出台济南都市圈、青岛都市圈发展规划，提升济南辐射带动作用和青岛开放创新功能，加快济淄、济泰、青潍、烟威等同城化，形成以济南、青岛为中心，分别覆盖2000万人口的“1小时交通圈”，打造错位互补发展的双引擎。

  加快推进新型城镇化，要立足山东实际。山东是农业大省，县城数量多，推进以县城为重要载体的城镇化建设具有十分重要的意义。山东出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》，将围绕产业培育、公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等设施提质增效，实施200个以上县城城镇化补短板强弱项重点项目，开展县城城镇化建设省级试点。

  城镇化是现代化的必由之路。山东坚持以人民为中心，遵循城镇化发展规律，突出智慧化、绿色化、双向化、均衡化方向，加大推进力度，必将推动新型城镇化工作取得新的更大成效，为新时代社会主义现代化强省建设注入强劲动力。