山东国企改革攻坚突破：专业化整合开新局，点燃创新“强引擎”

  泰山财经记者 丁一凡

  2024年已至岁末，国企改革深化提升行动又将迎来新的阶段。泰山财经记者注意到，今年是山东国企改革发展史上具有重要里程碑意义的一年，省属国资国企各项工作取得新成效、迈上新台阶。

  这一年，山东省属国资国企稳步推进战略性重组和专业化整合工作，已完成企业内部专业化整合80次，涉及权属企业166家，基本形成主业突出、管理高效、核心竞争力强的发展新格局。

  这一年，山东省属国资国企持续加大研发投入，推进核心技术攻关，加快提升企业技术创新能力。同时，省属企业聚力创新资源整合，着力打造覆盖广、能级高、融合深的创新平台新矩阵，点燃创新“强引擎”。

  专业化整合80次，形成发展新格局

  战略性重组和专业化整合工作，是今年山东国企改革的一大亮点。根据山东省国资委最新数据，今年以来，省属企业已完成企业内部专业化整合80次，涉及权属企业166家；正在实施专业化整合41次，涉及权属企业111家。

  “2024年，我们按照《关于进一步加强省属企业专业化整合工作的意见》要求，稳步推进战略性重组和专业化整合工作，引导国有资本、资源向主业企业、优势企业集中，推动企业主业做强做优做大。”山东省国资委相关负责人告诉泰山财经记者，省属企业现已基本形成主业突出、管理高效、核心竞争力强的发展新格局。

  具体到实施方面，山东省国资委结合各企业的实际情况，“一企一策”指导25户省属企业制定2024年专业化整合工作方案和“一企一业、一业一企”改革试点工作方案，选取33户企业开展试点，切实发挥企业专业化整合实效。

  此外，各省属企业均成立了专业化整合领导小组，构建起上下贯通执行有力的组织体系，保障专业化整合工作扎实推进。

  如山东能源集团深化电力板块整合，大力推动“煤电联营”“煤电与新能源联营”一体化发展，通过采取吸收合并、产权划转等方式，整合省内、内蒙古、甘肃5家新能源公司，省内9家光伏新能源公司统一划归鲁西电厂管理，4家小火电机组、6家生物质机组由鲁华洁能管理，实现优化完善产业布局、提高电力产业板块核心竞争力。

  山东土地集团围绕全域土地综合整治、矿山生态修复、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等主业方向，将同领域业务进行整合优化，形成8个二级专业化子集团，明晰主攻方向，解决了权属公司“产业单一化、竞争同质化、布局分散化”的问题，实现资源要素高效集中专业化发展。

  加强科技型企业培育，聚力创新资源整合

  除了专业化整合之外，山东省属国资国企今年也把科技创新摆在更加突出的位置。

  “我们指导省属企业通过创新驱动、数字转型、绿色低碳和融合发展，聚焦集成电路、新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药等新兴产业，加快孵化培育科技型企业。”山东省国资委相关负责人说。

  以山东文旅云智能科技有限公司（简称“山东文旅云公司”）为例，作为山东文旅集团旗下文化旅游与科技融合的创新先锋，公司自成立以来，始终致力于将先进的信息技术应用于文化旅游领域，以科技赋能文旅产业，推动产业升级与转型。

  据悉，山东文旅云公司已被认定为山东省文化和科技领军企业、高新技术企业、山东省创新型中小企业、山东省专精特新中小企业、山东省版权示范单位以及山东省产教融合型建设培育企业。

  泰山财经记者注意到，山东文旅云公司的案例并非个例。今年以来，山东省属国资国企新增创新型中小企业24家、专精特新“小巨人”企业1家、专精特新中小企业43家、制造业“单项冠军”企业3家、瞪羚企业4家。

  在加快战新产业布局的同时，山东省国资委还以《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》为政策引领，聚焦国家战略、产业发展，聚力创新资源整合，着力打造覆盖广、能级高、融合深的创新平台新矩阵，点燃创新“强引擎”。

  如整合资源推进国家重点实验室重组，打造一批支撑有力、前沿领先、根基深厚的国家战略科技力量，推动企业深度融合国家创新体系。

  目前，支持省属企业重组获批全国重点实验室4户，分别为煤液化气化及高效低碳利用全国重点实验室、车路一体智能交通全国重点实验室、内燃机与动力系统全国重点实验室、高端服务器系统全国重点实验室。

  截至10月底，省属企业研发经费投入389.3亿元，同比增长10.8%。

  三项制度改革在更深层次破冰

  不仅是科技创新和专业化整合，国企改革深化提升行动还提出，要更深更广推动三项制度改革。

  今年以来，山东省国资委在持续巩固省属企业三项制度改革成效的基础上，推动用工管理向规范化、精细化迈进，出台相关文件，提出以“控机构、控岗位、控总量、控总额、控招录”“五控”为核心的改革目标。

  “所谓控机构，就是打造精简高效的管控体系。”山东省国资委相关负责人告诉泰山财经记者，省国资委根据企业集团管控模式的不同，将省属企业总部分为“战略管控型”和“战略+运营管控型”。

  经省国资委与省属企业共同研判，鲁商集团、华鲁集团等5户企业总部定位为“战略管控型”，主要通过党建引领、战略规划、财务控制、资源协同等对集团及子企业实施管理。

  其余24户省属企业总部定位为“战略+运营管控型”，除承担战略管控型总部职能外，还承担部分业务运营职能。

  控岗位方面，山东省国资委推动省属企业进一步健全岗位管理体系建设，明确各层级岗位职数、职责和任职条件，做到全覆盖、无遗漏。

  “引导企业进一步提升内部绩效考核的科学性、精准性，强调企业战略目标与员工考核评价的紧密衔接。”山东省国资委相关负责人告诉记者，在覆盖率100%的基础上进一步强化考核结果应用，切实做到职务上“庸者下”，待遇上“庸者减”，合同上“庸者出”。

  控总量方面，山东省国资委明确提出省属企业管理人员占比原则上不超8%的管控标准，要求各企业强化管理人员“选用育留汰”全链条管理，严格按比例配备各级次管理人员。

  控总额方面，山东省国资严格执行工效联动原则，推动企业建立完善与经济效益相挂钩的增长机制，特别是对于经济效益下降的企业，工效联动工资总额适度下降。

  控招录方面，山东省国资委强化省属企业进人制度管控，明确规定了省属企业全口径进人的四种方式，即市场化公开招聘、政策性安置、顶尖人才引进、特殊岗位特殊人员引进，要求省属企业进一步落实进人管控主体责任，加强集团全流程监管。

  超前谋划，打好国企改革深化提升行动收官战

  2024年已至尾声，但国企改革的脚步不会停下。

  12月9日上午，山东省国资委召开重点工作调度会，梳理盘点今年1-11月份工作，分析当前面临形势，超前谋划明年思路举措，进一步统一思想认识、明确目标方向、找准发力重点，推动今年工作实现圆满收官、明年工作实现良好开局。

  会议强调，要超前谋划好2025年工作主要思路举措，努力抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以更多的工作确定性应对形势变化的不确定性，推动省属国资国企高质量发展行稳致远，为谱写中国式现代化山东篇章贡献更多国资国企力量。

  泰山财经记者注意到，此次会议对省属国资国企明年的工作提出六点要求。

  一是要围绕发展提质超前谋划，在提质增效稳增长上下功夫，努力以省属企业高质量发展为全省经济增长多做贡献。

  二是要围绕布局提档超前谋划，在优化布局强支撑上出实招，不断放大国有资本功能。

  三是要围绕创新提级超前谋划，在强化创新育新能上求实效，力争攻克更多关键核心技术。

  四是要围绕改革提速超前谋划，在深化改革激活力上见真章，高标准打好国企改革深化提升行动收官战。

  五是要围绕监管提效超前谋划，在加强监管守底线上动真招，切实提升监管的及时性、针对性、有效性。

  六是要围绕党建提能超前谋划，在强化引领把方向上再加力，以高质量党建引领保障国资国企高质量发展。