省属国资国企深入推进层级压减，管理层级全部控制四级以内

  泰山财经记者 张子川

  开展层级压减工作是推动国有企业高质量发展的一项重要改革举措。自2023年6月开展层级压减以来，山东省国资委认真贯彻落实省委、省政府关于层级压减的部署要求，通过建立健全“四机制”，增强“四力”，深入推进省属企业层级压减工作，助力省属企业提质增效。截至目前，省属企业管理层级已全部控制在四级以内，除纳入清单监管的权属企业外，法人层级陆续压减至四级以内，企业管理效率不断提高，资源配置更加优化，发展质效明显提升。

  作为牵头推进单位，山东省国资委建立领导机制，增强压减渗透力。通过建立定期调度、沟通联络机制，山东省国资委党委靠前指挥、统筹推进，组织召开企业座谈会、调度推进会9次，深入企业调研15次，分析困难问题，研究推进举措。并将层级压减工作纳入省属企业高质量发展绩效考核，传导压力，明确责任。形成了各级企业主要负责同志亲自抓、分管同志靠上抓、职能部门协同抓的“齐抓共管”良好局面。

  通过建立落实机制，山东省国资委不断优化压减执行力，制定了《省属企业层级过多问题专项整治实施方案》，明确省属企业管理层级要在2023年底前控制在四级以内；省属企业法人层级为六级（含）以内的企业，2023年底前要控制在四级以内，法人层级为七级及七级以上的企业，2024年底前要控制在四级以内。确因境外税务筹划、法律监管、风险隔离等特殊原因无法实现层级控制目标的，省属企业须建立专门监管制度，对相关子企业实行清单化监控，确保管理到位、风险可控。并通过分类施策，对非主业非优势企业和低效无效资产，主要通过产权转让、清算注销、破产等方式逐步退出。

  对于企业在层级压减中存在的税费缴纳、工商注销、破产立案等难点堵点问题，山东省国资委建立联动机制，提升压减聚合力，会同省法院、省市场监管局、省税务局等五部门，制定印发《关于支持省属及权属企业亏损、省属企业层级过多问题专项整治工作的若干政策措施》，全力帮助企业化解难题。自2023年以来，省属企业实施内部专业化整合162次，累计清理退出空壳企业、困难企业等521户，多项历史遗留问题得到有效解决，实现资金、技术、人才向主责主业和关键领域集中，企业资源配置效率有效提升。

  此外，山东省国资委开发了层级管理信息化系统，对企业层级实施动态监管，实现了以长效机制为压减增强持久力。根据时间表、路线图，每月进行工作通报，对进度滞后的企业，进行现场督导、发函督办。自开展层级压减以来，累计印发工作通报15期、经验交流10篇，确保压减任务落实落细。

  通过实施层级压减，省属企业瘦身健体、提质增效效果显著。省国资委印发《关于健全省属企业层级管控长效机制的通知》，省属企业健全完善层级管控制度体系，统筹做好层级压减与投资新设、并购重组、清理退出等工作，实现层级压减工作常态化、长效化，严防层级反弹。省属企业发展的边界感进一步强化，在管住多元化的“元”的同时，多层级的“层”也得到有效控制，累计提升1200余户权属企业法人层级，企业管理链条有效压缩，管理架构更加清晰，管理效率显著提升。