山东深化国企改革新年发力：三大投资集团“打头阵”，资产总额近5000亿元

  泰山财经记者 长风

  山东省国有资产投资控股有限公司（简称“山东国投”）、山东发展投资控股集团有限公司（简称“山东发展”）、山东国惠投资控股集团有限公司（简称“山东国惠”），山东三大省级投资集团，在2025年伊始共同成为山东深化国企改革的排头兵。

  1月17日，山东国惠与山东发展筹划战略重组事宜的消息，以及山东国投筹划与山东人才发展集团有限公司（简称“山东人才”）重组整合的消息，被鲁银投资（600784.SH）、华特达因（00915.SZ）等上市公司以公告形式公开披露。

  新年伊始，山东四大省属企业同时启动重组，引发各界高度关注。

  山东国投、山东国惠、山东发展都成立于2020年之前，是山东三大重要省级国有投资集团，其中山东国投的历史最为悠久，是山东第一家名副其实的国有资本投资公司。

  公开信息显示，山东国投1994年3月成立，至今历史已超过30年，成立之初名为山东省交通开发投资有限公司 。2005年9月，山东省将山东省轻工业供销总公司、浪潮集团有限公司等九家企业的国有出资划入山东省交通开发投资有限公司，改组设立山东国投。

  2014年11月，山东国投获唯一股东山东国资委增资，注册资本增至45亿元。2015年10月，山东国投30%股份转由山东省社会保障基金理事会持有。目前，山东国投股权结构为山东省国资委持股70%，山东国惠持股20%，山东省财欣资产运营有限公司持股10%。

  仅从股权关系看，山东国投子公司众多，最重要的三家是浪潮集团有限公司、德州银行股份有限公司、山东华特控股集团有限公司。前两家外界并不陌生，山东华特控股集团曾名为山东山大集团有限公司，是山东大学控股的校办产业投资平台，后划转至山东国投。

  截至2024年6月底，山东国投总资产为2600.94亿元，资产负债率为78.56%。

  山东发展和山东国惠成立时间非常接近，前者2015年12月成立，后者2015年1月成立，均为省管功能型国有资本投资运营公司。

  据了解，山东发展成立之初由山东省发展改革委持股40%、山东省国资委持股30%、山东省社保基金理事会持股30%，2020年，山东发展股权结构调整为，山东省国资委持股70%、山东国惠持股20%、山东省财欣资产运营有限公司持股10%。

  山东发展成立后，山东省发展改革委将组建有关资产与债务，委托山东省国际信托股份有限公司管理的全部省基建基金资产，以及将山东省国际信托股份有限公司持有的山东省丝路投资发展有限公司的全部股权，移交或划转至山东发展。

  2022年11月，山东省又将上海齐鲁、深圳东华两家省属企业全部股权划转至山东发展。截至2024年3月底，山东发展的资产总额为452.03亿元，所有者权益为303.6亿元。

  山东国惠由山东省国资委全资控股，2018年3月，山东省社保基金理事会持有的19户省属企业20%国有资本及享有的权益一次性无偿划转至山东国惠，山东国惠注册资本从20亿元跃升至300亿元。

  山东国惠控股子公司中，较为知名的有山东建勘集团有限公司、国泰租赁有限公司、鲁银投资、山东省盐业集团有限公司、鲁阳节能（002088.SZ）等。截至2024年3月底，山东国惠资产总额为1837.2亿元，所有者权益为1087.21亿元。

  泰山财经记者注意到，山东发展与山东国惠重组细节目前尚未公开，但人事调整已经先行。

  1月27日，山东省政府发文，任命山东国惠党委书记、董事长、总经理高长生为新组建的山东发展董事、董事长。原山东发展党委副书记、董事、总经理张伟为新组建的山东发展董事，山东国惠党委委员、副书记、董事窦玉硕为新组建的山东发展董事；山东国惠董事长、董事，重组前的山东发展董事长、董事职务自然免除。

  山东国投、山东人才两户省属企业，目前并没有公开信息显示主要负责人有变动。

  1月21日，山东国投召开2025年度工作会议，显示集团党委书记、董事长仍旧是栾健，党委副书记、总经理仍旧是董合平。王卫中2023年底被免去山东人才董事长后，一直没有新任董事长到位，实际主持工作的是集团党委副书记、总经理张祝秀。

  2025年，山东已对深化国资国企改革有所部署。

  按照2025年山东省政府工作报告要求，在深化国资国企改革方面，要完成国企改革深化提升行动，深入推进寻标对标争创一流，抓好“一企一业、一业一企”试点。建立省属企业履行战略使命评价机制，加强和改进企业薪酬管理，健全投资效益、投资安全保障机制。鼓励省属企业参与央企创新联合体建设。加快融资平台和城投公司改革转型。