济南市国资委发布2025年工作要点：年度投资目标超900亿元
2025年3月4日，济南市国有资产监督管理委员会在官网发布济南市国资委2025年度工作要点，原文如下。
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要一年，也是国企改革深化提升行动的完成之年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以“项目提升年”为总牵引，秉承“1238”工作思路，深入落实《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步深化国有企业改革的实施意见》，统筹强党建、抓改革、防风险、促发展，大力发展实体经济，进一步提升科技创新能力，扎实开展专项整治，完成改革深化提升行动全部任务，为不断开创“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新局面作出新的更大贡献。
今年的主要目标是：履行出资人职责的企业资产总额达到1.24万亿元；营业收入达到1930亿元；研发经费投入达到34.39亿元；年度投资900亿元以上。
一、实施对标一流攀登行动
（一）高标准完成对标一流质效提升工程。督促市属企业围绕创建一流企业三年行动方案，奋力打好对标一流质效提升工程收官战，推动市属国有龙头企业和优势骨干企业发挥带动作用，力争年底市属企业达标率超过80%，省级以上专精特新、单项冠军等特色企业达到40家左右。开展对标一流企业管理提升行动和对标一流企业价值创造行动，推动市属企业提高经营管理水平和质量效益。〔责任处室：产业发展处（战略规划处）〕
（二）培育现代化产业体系。编制“十五五”市属国资国企改革发展规划。建立主责主业动态监测、跟踪管理和统计分析机制，加快推动市属企业转型发展，推动战略性新兴产业和未来产业营业收入占比提升，加快培育发展新质生产力。落实《关于支持济南市市属国有企业发展实体经济的措施意见》，研究出台《市属企业负责人包挂实体经济企业考核与薪酬管理试行意见》，强化激励引导，发展壮大实体经济。〔责任处室：产业发展处（战略规划处）、数字化实体经济专班、考核分配处〕
二、实施服务大局争先行动
（一）推进项目建设提标扩量。按照“项目提升年”要求，抓好项目谋划储备、过程管理、要素供给、力量整合，组织市属企业精心谋划、储备一批高质量、有吸引力的合作项目，推动市属企业与央企省企开展项目合作。〔责任处室：产业发展处（战略规划处）〕
（二）提升招商引资质效。全力做好项目招引工作，年内新招引1亿元以上项目5个；推进招引项目入库纳统2个，其中过亿元项目1个。承办驻济省属企业座谈会，分析省属企业主业布局，结合市属企业产业发展需求，开展精准对接。按行业分类开展项目路演商机对接会，建立协调督促机制，促进活动成果落地见效。〔责任处室：产业发展处（战略规划处）、数字化实体经济专班〕
（三）推动市属企业积极履行社会责任。支持市属企业增加民生保障、基础设施建设等重点领域公共服务有效供给，结合产业布局积极参与东西部对口帮扶、乡村振兴事业。建立完善市属企业社会责任报告发布机制，编写企业社会责任报告，开展社会责任发布活动。〔责任处室：产业发展处（战略规划处）、宣传与群团工作处〕
三、实施纾困惠企帮扶行动
（一）加大惠企助企力度。用好国有资本经营预算收益，充实壮大国企改革发展基金，重点支持市属企业项目建设、应急保障、改革发展等。扎实开展护航优化营商环境行动，依靠法治化手段解决企业发展中遇到的问题，组织优化营商环境法治宣传。〔责任处室：资本运营与收益管理处、政策法规处〕
（二）加快推进资产盘活。摸清市属企业资产底数，统筹管理与盘活工作，完成“两本账、一报告”。加快土地资产盘活，会同市自然资源和规划局等部门，建立市属企业存量土地盘活利用工作协同机制，有效提高土地运营质效。指导国有企业全面梳理具有稳定现金流和可预测价值的资产，灵活运用资产支持证券（ABS）、抵押贷款支持证券（MBS）等结构化融资工具，开展资产证券化工作，提升资产利用效率。总结现有试点经验，推动条件成熟的市属企业开展数据资产入表工作，制定数据资产管理规范，实现数据资产价值放大。〔责任处室：产权管理处、资本运营与收益管理处、财务监管处（稽查办公室）〕
（三）妥善化解历史遗留问题。建立历史遗留问题工作台账，逐件落实领导包案。研究市属企业改制遗留问题、职工安置、破产清算等法治化解决方案，推动问题依法有效化解，维护职工合法权益，确保企业稳定。持续推进历史遗留问题化解。〔责任处室：信访处、政策法规处、产权管理处〕
四、实施深化改革提升行动
（一）打好国企改革深化提升行动收官战。对照国企改革深化提升行动方案及任务配档表，对市属企业2024年度改革任务完成情况开展专项督导，统筹推进2025年度改革任务落实，总结形成一批改革典型案例。做好改革深化提升行动完成情况评估工作，评估结果纳入正向激励考核。〔责任处室：企业改革处、考核分配处〕
（二）扎实开展专项整治。结合国务院关于地方国企改革和监管工作视频会议要求，开展多层架构等专项整治。〔责任处室：企业改革处、各相关业务处室〕
（三）提升国有企业公司治理水平。完善市属企业董事会议事规则、经理层工作指引等制度。按要求指导市属企业完成监事会改革工作。加强外部董事队伍建设，做好外部董事配备工作，多渠道吸纳储备外部董事人选，动态更新外部董事人才库。修订《市属企业章程范本》，指导市属企业完成章程修订工作。制定《市属企业完善中国特色国有企业现代公司治理评估办法》，引导企业全面提升现代治理科学化、规范化水平。〔责任处室：企业改革处、企业领导人员管理处、政策法规处〕
（四）深化三项制度改革。坚持“规范、激励、倾斜”一体推进，严格落实有关工作要求，进一步加强和改进各级负责人薪酬分配管理。探索工资总额预算清算“双挂钩”机制，指导符合条件的市属企业用好工资总额周期制预算管理政策，保障职工利益。深化市属企业管理人员市场化经营机制改革，年底前实现国有企业普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度。全面摸底各层级企业职业经理人选聘及管理模式，指导企业规范职业经理人工作。〔责任处室：考核分配处、企业领导人员管理处〕
（五）加强区县国资监管。开展优化区县国资监管行动，制定2025年度指导监督区县国资监管工作计划，完善区县国资国企改革评估体系，提高区县国资监管效能。建立市、区（县）两级月度工作通报机制，组织区县国资监管机构参加相关业务培训，畅通业务指导、对接沟通、合作发展渠道。〔责任处室：政策法规处〕
五、实施科技创新赋能行动
（一）持续加强研发投入。充分发挥市属企业创新主体作用，引导市属企业强化技术创新，加大科技研发投入，2025年市属企业研发经费投入达到34.39亿元；市属制造业企业研发投入强度达到4%，重点企业达到5%。〔责任处室：产业发展处（战略规划处）〕
（二）创建高能级研发平台。鼓励市属企业创建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站等各类研发平台和新型研发机构，积极承接科技成果转化落地，力争年底前省级以上科技创新平台达到25家以上，规模以上制造业企业全部设立研发机构。〔责任处室：产业发展处（战略规划处）〕
（三）深化数字变革创新。推进数字经济与实体经济融合发展，年内打造3—5家数字化智能化绿色化转型典型企业和项目。全面掌握市属企业规模以上工业企业数字化转型情况，加强精准督导指导，力争年底前市属规模以上工业企业数字化转型全面启动。〔责任处室：数字化实体经济专班〕
（四）强化科技创新考核激励。推动科技型企业实施中长期激励，允许符合条件的市属国有企业采取股权激励、分红激励等形式，激发科研人员、技术骨干创新创造主动性。对“科改示范企业”、科研攻关团队等特殊事项采用工资总额单列方式。支持市属企业在传统产业、战略性新兴产业、科研创新等方面资源共享、协同发展，在2025年年度考核中给予考核激励加分。〔责任处室：考核分配处〕
六、实施风险防控筑篱行动
（一）加强经济运行统计分析。加强对市属企业经济运行统计分析，强化对重点经营指标的分析力度，探索分批次、分主题、分类别召开经济运行分析会。持续做好财务月报数据统计工作。开展全市国有资产统计及市属企业财务决算工作，及时掌握企业资产状况和经营情况。组织市属企业编制财务预算，强化预算管理。〔责任处室：财务监管处（稽查办公室）〕
（二）防范化解债务风险。强化资产负债率管控，重点对城投公司债务、高利率债务等进行监测，将监督嵌入债务“借、用、管、还”全过程。完善债务风险处置机制。〔责任处室：财务监管处（稽查办公室）〕
（三）加强风险预警数字化建设。加快推进司库体系建设，实现对市属企业资金等相关业务的有效监管。持续完善济南市涉企风险数智防控中心建设，起草《关于推进完善“数智中心”数字化建设的实施方案》，搭建市属企业全量数据信息平台，为精准监测管理提供全方位数据支撑。〔责任处室：财务监管处（稽查办公室）〕
（四）提高合规管理水平。制定《市属企业重大经营决策合规审查制度》，指导市属企业及重要子企业逐步实现首席合规官全覆盖，将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程，加强风险识别预警。指导市属企业加强合规宣传和合规管理队伍人才建设，培育合规文化。〔责任处室：政策法规处〕
（五）加强投资监管。深入落实《关于进一步加强市属企业投资管理的意见》及配套的《市属企业投资业务指引》，指导市属企业科学编制年度投资计划，规范投资决策程序，健全投资管理机制。规范市属企业境外投资管理，严控境外高风险地区投资。〔责任处室：产业发展处（战略规划处）〕
（六）优化债券融资管理。加强债券发行年度计划管理，合理确定年度债券发行计划和额度。强化市属企业基金规范化运作，完善基金管理制度和投后跟踪管理机制，健全基金业绩考核评价制度，科学量化基金投资效能，及时优化调整退出。系统梳理未上市和已上市企业发展现状，定期更新拟上市、挂牌资源企业后备库，加强上市公司国有股权管理。〔责任处室：产权管理处、资本运营与收益管理处〕
（七）夯实安全发展根基。扎实开展市属企业信访问题源头治理三年攻坚行动，全面落实信访工作法治化要求，提升信访工作制度化、规范化、科学化水平。指导督促市属企业有序开展安全生产专项整治三年行动，筑牢安全底线。〔责任处室：信访处〕
七、实施人才战略强企行动
（一）打造高素质企业家队伍。实施青年企业家培养“薪火计划”、专业高管人才“英才计划”，做好优秀年轻经营管理人才储备，年底前培养储备人才150名左右。实施企业家领导力提升高层次培训工程，培养更多懂市场、具有国际视野的企业领导人员。〔责任处室：企业领导人员管理处〕
（二）加强重点领域人才培养。围绕“工业强市”战略，大力培养锻炼懂工业、抓工业的市属企业工业人才；适应战略性新兴产业和未来产业发展需要，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。〔责任处室：企业领导人员管理处〕
（三）落实人才引育政策。支持市属企业加大引才投入力度，市属企业引进高层次人才、高技能人才产生的人才专项投入成本，可视为当年实现利润。支持市属企业对作出突出贡献的人才和人才团队，按规定给予特别激励，落实住房、医疗、户籍、子女教育等待遇保障。〔责任处室：企业领导人员管理处、考核分配处〕
八、实施强基铸魂引领行动
（一）强化思想政治建设。坚持以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届二中全会、三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。持续抓好市属企业党委理论学习中心组学习和列席旁听工作，提升中心组学习质效。深化“理响国资”品牌建设，组织全市国资委系统宣讲大赛，开展巡回宣讲活动。严格落实意识形态工作责任制，抓好舆情信息工作。〔责任处室：宣传与群团工作处、办公室、机关党委〕
（二）扛牢管党治党政治责任。巩固深化党纪学习教育成果，扎实推进“靠企吃企”等重点领域问题整治，深入推进清廉国企建设，继续在有条件的市属企业探索内部巡察机制。强化阵地建设，统筹市属企业廉洁文化教育资源，打造一批清廉国企建设标杆。组织年度市属企业党委书记全面从严治党述责述廉和抓基层党建工作述职评议会议，做好政治生态自评工作。〔责任处室：党建与统战工作处、办公室〕
（三）推动党的领导全面融入公司治理。深入推进“深融双创”工程，开展党建工作与生产经营深度融合专项课题研究，动态优化市属企业党委“三张清单”，推进党建与业务融合制度化、系统化、长效化。深化党建品牌创建工作，探索建立党建品牌标准体系，搭建国资国企党建品牌矩阵。开展第三届市国资国企“三牛”先锋评选，评树一批党建工作、生产经营“双过硬”党组织和思想作风、岗位业绩“双模范”共产党员。加强市国资委党校建设，落实党支部书记素质提升五年规划中期任务，建设素质全面过硬的基层党务干部队伍，扎实开展党支部评星定级工作，推进基层党组织标准化规范化建设，推动统战工作融入党建工作，不断夯实基层基础。〔责任处室：党建与统战工作处〕
（四）全面提升机关效能。开展“机关效能提升年”活动，优化工作流程、加强制度规范、强化作风纪律，以机关效能建设保障中心工作高效完成。提升机关党建水平，规范提升组织生活质量，重点推动五星级党支部全部形成特色鲜明的党建品牌。加强清廉机关建设，推进党纪学习教育常态化长效化。〔责任处室：机关党委、办公室、组织人事处〕
（五）打造过硬国资监管干部队伍。强化担当作为、干事创业选人用人导向，对表现突出的干部及时择优提拔使用。统筹公开招录、遴选、选调等进人方式，探索开展岗位胜任分析，推进人岗匹配，持续优化干部队伍梯次结构。加大干部教育培训力度，分批次选派机关干部参加业务培训班。发挥青工委作用，开展争创“青年岗位标兵”活动，引导青年党员干部通过重点任务领办等快速成长进步。组织机关干部深入开展济南国企改革发展历程大调研活动，形成一批高质量调研成果。〔责任处室：组织人事处、机关党委、宣传与群团工作处〕
