江苏地市农商行整合提速，徐州6家机构“官宣”拟合并

  泰山财经记者 杨永明 胡明政

  随着江苏省级农商行改革的全面落地，地市级农商行整合进入实质性攻坚阶段。近日，徐州农商银行、新沂农商银行、丰县农商银行、睢宁农商银行、邳州农商银行、沛县农商银行同步发布公告，宣布将召开临时股东大会，审议新设合并组建“江苏徐州农村商业银行股份有限公司”（下称“新徐州农商行”）并取消原6家机构法人资格的相关议案。

  对此，行业专家孙召亮指出，此番动作标志着徐州市级统一法人农商行改革迈出关键一步，也成为江苏省级农商联合银行平稳运行后，地市级农商行整合的标志性动作。

  记者了解到，作为全国农信改革的“先行军”，江苏已率先完成省级层面农信体制改革——2025年4月8日，江苏农商联合银行正式挂牌开业，标志着延续多年的省联社行政管理模式彻底转型，取而代之的是市场化、企业化、持牌经营的省级农商联合银行，构建起“省级联合银行—市县农商行”两级法人、股权联结、行业治理的全新模式。

  据江苏农商联合银行2026年工作会议披露，2025年作为联合银行揭牌启航之年，全系统业务规模、资产质量、经营效益持续走在全国农信前列，截至2025年6月末，联合银行资产规模达5.04万亿元，实体贷款余额3.25万亿元，不良贷款率降至1.21%，拨备覆盖率提升至327.4%，为地市级农商行深化改革奠定了坚实基础、提供了有力支撑。

  据悉，此次拟合并的6家徐州地区农商行，涵盖市区及下辖核心县域，其中牵头机构徐州农商银行本身就有着整合经验——2020年9月，该行由原徐州淮海、铜山、彭城三家区级农商行合并新设成立，拥有70多年金融历史底蕴，截至2025年8月末，其总资产已突破1080亿元，拥有139个营业网点和300多个普惠金融服务点。根据合并方案，新徐州农商行将承继上述6家银行的全部债权债务、业务及人员，实现徐州地区核心县域农商行的全面整合，打破此前县域机构“各自为战”的格局。

  “徐州6家农商行的合并，是江苏省级改革落地后，地市级农商行‘以强带弱、兼并重组’改革思路的具体实践。”资深从业人士、某私募基金董事长钱继家向记者表示，此前江苏农信系统已形成明确的地市改革主线，即通过市级整合消除区域内同质化竞争，打造地市级农商行旗舰，同时推动县域机构协同发展、村镇银行减量提质，而徐州此次的6家机构合并，正是这一思路的深化落地。据悉，若合并顺利完成，新徐州农商行将成为继江南农商银行之后，江苏省第二家市级统一法人农商行，填补徐州地区无市级统一法人农商行的空白，进一步强化区域农村金融服务能力。

  实际上，回顾江苏农信改革历程，市级层面的整合早已悄然布局。早在2020年，徐州就率先完成市区三家区级农商行的合并，此次进一步整合下辖县域机构，既是对前期改革成果的巩固，也是顺应中小银行深化改革趋势的必然选择。从全省范围来看，除徐州外，江南农商银行作为江苏首家市级统一法人农商行，已形成成熟的运营模式，而常州、苏州等地也在推进村镇银行整合与县域农商行协同发展，其中江南农商行2025年底已获批吸收合并溧水民丰、启东珠江两家村镇银行，苏农银行也于2026年2月审议通过吸收合并张家港渝农商村镇银行的议案。

  值得注意的是，此次徐州6家农商行合并方案仍需履行监管审批等法定程序，后续还将涉及股权整合、治理架构搭建、人员调配等多项工作。但市场对此次合并普遍持乐观态度，认为其不仅能优化徐州地区农村金融资源配置，破解县域农商行“小、散、弱”的发展困境，还能通过规模效应提升风险抵御能力和服务实体经济的质效，与江苏农商联合银行“省级强统筹、市县强自主”的改革定位高度契合。

  江苏农商联合银行在2026年工作会议中明确提出，今年要深化改革创新，着力构建协同发展新格局，强化联合银行定位，聚力提升共同体意识，同时推动市县农商行优化发展模式。业内人士判断，徐州6家农商行的合并，或将成为江苏地市农商行整合的“风向标”，后续全省各地将进一步加快市级统一法人农商行组建步伐，通过兼并重组、协同发展等方式，推动农村金融机构实现质的有效提升和量的合理增长。