青岛市国资委2026年工作要点公开

  2026年，青岛市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委、市政府工作部署，坚持以党建统领，突出强监管、优服务、转作风、重实干、促发展，着力在创新型产业体系中发挥担纲作用，为推进中国式现代化青岛实践作出国资国企贡献。

  一、锚定增强国企核心功能，攻坚服务大局新担当

  1.编制实施好“十五五”规划。按照“12338”思路科学编制和启动实施国资国企“十五五”规划，出台市属企业发展规划办法，上下贯通推进实施国资国企两级规划。

  2.提升服务全市战略能力。围绕上合示范区、创新型产业、海洋经济等重大战略，聚焦战略引领、产业引领、城市建设和民生服务提质目标，进一步明确市属企业功能定位，加快推动国有资本向全市重点产业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

  3.增强价值创造能力。以做强做优做大国有企业和国有资本为根本目标，落实保值增值责任，实施专业化、体系化、法治化、数字化监管，完善分类考核评价机制，努力实现质量效益更好、效率更高、竞争力更强、辐射带动作用更大的发展。

  4.提高履行社会责任水平。坚持绿色、安全和以人民为中心的发展理念，推动企业落实安全生产、生态环境保护主体责任，维护正常生产秩序和社会稳定。出台新时代高质量推进品牌建设工作措施。加大专业领军企业培育力度。

  二、锚定构建现代产业体系，攻坚布局结构新优化

  5.持续扩大有效投资。围绕产业升级、科技创新、绿色转型、城市更新、民生改善等领域，督导市属企业谋划一批投资规模大、技术含量高、带动作用强、质量效益好的优质项目，以重大项目带动有效投资。

  6.梯次培育发展新兴产业。推动传统优势产业智能化、绿色化、融合化发展，推动布局战略性新兴产业和未来产业，开展加快科技成果转化推进战略性新兴产业和未来产业企业培育的启航行动。加强“一产业一基金”支持。

  7.持续强化招商引资。发挥央企国企招商专班作用，加大市属企业招商引资力度，健全专班统筹、区市协同、部门支持、企业联动的工作机制，完善资本招商、基金招商、场景招商、三企联动招商机制，强化项目强跟踪、党建促发展、考核促激励、尽职可免则四项保障。

  8.加力盘活存量闲置资产。通过产权转让、对外租赁、招商引资、合作开发、资产证券化等方式持续推动市属企业存量闲置资产盘活，攻坚工业园区盘活，提高盘活成色。

  三、锚定激活创新发展动能，攻坚科技创新新突破

  9.聚力科技创新提质增效。在研发投入产出、研发平台建设、AI+、科技成果转化、科技型企业培育和科技人才引育等关键环节开展攻坚行动，以科技创新引领产业创新，因地制宜加快培育新质生产力。

  10.聚集高质量创新要素。在企业财务预算管理、考核激励、科技创新尽职免责等方面形成更加有利于科技创新、产业创新的出资人政策组合工具。发挥国有资本经营预算资金引导作用，支持战略性新兴产业和科技创新项目。

  11.营造高水平创新生态。加强市属企业主导的产学研深度融合，支持建设高水平的创新联合体和研发平台。探索制定加快场景创新应用行动方案，强化应用场景创新赋能。深度融入全市科技创新体系和科创大走廊建设，配合做好军民融合工作。

  12.深化数智化转型和“AI+”行动。推动大数据、云计算、5G、物联网等技术与企业生产经营全过程、全要素深度融合。推动企业全流程数智化转型。分类分层深入实施“AI+”专项行动。

  四、锚定激发内生动力活力，攻坚深化改革新任务

  13.进一步深化国资国企改革。稳妥推进市属企业战略性重组。强化主责主业管理，加快清理退出非主业非优势资产，试点开展“一企一业、一业一企”改革。继续做精做深改革专项工程，强化典型经验学习宣传和复制推广。

  14.进一步完善公司治理。开展中国特色国有企业现代公司治理评估，以评促建推动市直企业各治理主体依法依规行权履职。健全董事会决策运行机制，加强董事会各专门委员会建设。推动外部董事、总会计师、总法律顾问“三支队伍”深度嵌入公司治理。

  15.进一步优化企业管理运营体系。规范和加强市直企业机构设置和用工管理，压缩管理层级和冗余机构、缩短决策链条。

  16.进一步深化分类考核。完善分类考核评价体系，健全“一业一策、一企一策”考核机制，区分企业功能作用，突出内在价值、长期价值、战略价值，统筹考虑承担服务全市战略情况，引导企业聚焦主业谋划发展、深化改革、推动创新，压紧压实企业稳增长责任。

  17.进一步健全市场化经营机制。普遍推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，提高经理层成员任期制和契约化管理刚性兑现质量，强化核心人才薪酬激励。

  五、锚定科学有效防控风险，攻坚监管提效新机制

  18.强化出资人监督。突出“放得活、管得住”，建立常态化政企交流互动机制，一体推进出资人业务监督、监督检查、责任追究。完善重点领域全业务链条监管制度，修订违规经营投资责任追究实施办法。

  19.深化数智化穿透式监管。提升青岛市国资大数据在线监管平台运行效能，持续推进全国国资在线监管系统“一企一屏”“一地一屏”建设试点，做好运维数据治理分析。加强司库监管和企业资金管理，试点数据资产全过程管理。

  20.防范化解重大风险。完善企业内控管理，加强企业投资管理，指导企业加强境外项目经营风险防控，提级管理企业境外发债。持续推进亏损治理、层级压减。按要求推动区（市）城投公司改革转型。

  21.抓实巡视巡察整改。深化“一巡双改”“一案双警”，开展国有企业资产交易和自主采购领域专项整治，开展出资人综合监督检查。加强“提示函+警示函+约谈函”机制运用，严肃开展违规责任追究。

  22.指导区（市）国资监管机构加强国资监管。制定2026年度指导区（市）国资工作计划，进一步提升区（市）国资监管机构监管工作水平。

  六、锚定加强党的全面领导，攻坚党建引领强保障

  23.强化党建阵地建设。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育、青岛市“干部作风建设年”活动，打造作风过硬的干部队伍。以“国资先锋”机关党建品牌为引领，推动品牌与业务工作深度融合。

  24.夯实党建基层基础。提升市直、驻青企业党务工作规范化水平，持续推进基层党组织标准化规范化建设，有序推进市直企业党委换届。牵头开展市直企业高质量发展绩效考核工作。积极培树“两优一先”先进典型。进一步压实企业党委统战工作主体责任。优化驻青国企党建与发展研究会工作机制，加强驻青国企党建促发展体系建设，助力优化营商环境。

  25.纵深推进全面从严治党。深化清廉机关和清廉国企一体建设，深入推进机关党风廉政建设和反腐败工作，探索建立与市纪委监委、市属企业纪委联动机制。组织开展市直企业党委书记述职评议考核，压实企业党委管党治党责任。

  26.加强干部人才队伍建设。深入落实国有企业干部队伍建设的“1+8”制度体系，不断提升干部队伍政治素养和专业能力。做好市直企业中层干部备案，督促指导企业建立健全干部选拔任用工作制度、制定干部人才队伍建设规划。发挥好市国资委党委党校作用，开展党员干部、人才队伍教育培训。（来源：青岛政务网）