2026陆家嘴论坛开幕，金融监管机构高层重磅发声
2026年6月17日，以“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”为主题的2026陆家嘴论坛在上海开幕。在开幕式暨全体大会上，国家金融监督管理总局局长丁向群、中国人民银行行长潘功胜、中国证监会主席吴清、国家外汇管理局局长朱鹤新等金融监管部门负责人出席并发表主题演讲。
丁向群：加快推动银监法、保险法修订出台
国家金融监督管理总局局长丁向群围绕推进全球金融治理改革，提出三点思考：一是适应全球经济格局变化，需要更加包容平等的金融治理机制；二是维护全球金融运行秩序，需要更加等效适配的规则体系；三是妥善应对全球性风险挑战，需要更加务实高效的金融监管协作。
在谈及国内金融监管时，丁向群指出要从四个方面出发，奋力书写监管新篇章。一是扛牢监管主责，聚力攻坚防范化解风险；二是恪守监管定位，较真碰硬严监管强监管；三是强化监管引领，坚定不移深化改革转型；四是加强监管护航，精准务实服务经济社会高质量发展。
在法治建设方面她强调，“要以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性。”
针对上海国际金融中心建设，丁向群表示，监管部门将持续强化监管赋能，健全审慎包容的监管机制，加快完善离岸金融监管制度，积极推进养老金融、科技金融等领域试点，支持新型金融业务在上海先行先试。优化促进高水平开放的监管政策，联合出台加快上海国际再保险中心建设若干举措，大力推进国际航运保险合作，指导发布《航贸金融数据标准》，助力上海打造制度型开放高地。夯实风险防控的监管基础，设立“金监工程”数智监管（上海）研发基地，支持完善金融风险监测预警系统，提升金融业整体安全水平。
潘功胜：宣布六项政策举措，推进金融市场现代化
中国人民银行行长潘功胜报告了人民银行即将出台的六项政策举措。
“一是完善短端利率调控机制。”潘功胜表示，“一方面，在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点，区间由70个基点收窄为50个基点。另一方面，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种。”
“二是创设境外央行回购工具。”潘功胜指出，“设立境外央行类机构回购工具，包括境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，都可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从人民银行获得人民币流动性。”
“三是在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点。”他表示，“将授权工行、农行、中行、建行、交行、中信等6家银行，利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易。”
“四是研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。”潘功胜说，“当债券等市场出现系统性压力，正常流动性渠道受阻，机构群体性面临流动性危机且可能引发系统性风险时，通过互换方式向非银机构提供紧急流动性。‘特定情景’意味着该机制不是对非银金融机构的常态化流动性供给。”
“五是会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，六是银行间市场数据报告库正式挂牌”。
对于金融市场现代化，潘功胜指出：“中国金融市场将坚持市场化、法治化、国际化的发展方向，持续建设规范、开放、有活力、有韧性的现代化金融市场。”他提出重点聚焦五个方向：第一，建设和发展多类别、多层次的金融市场体系，进一步丰富金融市场业态；第二，持续深化市场化改革，进一步发挥金融市场价格发现和资源配置作用；第三，健全法治规则体系，进一步培育良好的市场生态；第四，完善金融市场宏观审慎管理框架和监管体系，进一步提升金融市场运行稳定性和韧性；第五，稳步推进金融领域制度型开放，进一步提升中国金融市场的国际化水平。
吴清：扩大科创板第五套标准适用范围至人工智能领域
中国证监会主席吴清指出，新“国九条”和“1+N”政策体系全面落地后，中国证监会以贯彻落实新“国九条”为契机，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的主线，会同有关方面相继出台了近70项配套政策文件并狠抓落实，监管体系和制度机制建设取得重要突破，成效日益显现。
他用“稳、严、优、新”概括成效：一是突出稳，着力增强资本市场内在稳定性。两年多来，社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长85%，净买入A股约1.3万亿元；二是突出严，全面落实依法从严监管理念；三是突出优，大力培育优质上市公司群体。两年多来，A股公司分红回购规模达到同期股权融资的3倍多；四是突出新，不断提升服务新质生产力发展质效。目前，A股科技板块市值占比超过三成，市值超千亿上市公司中，科技企业占比已达45%。
关于科创板改革，吴清宣布：“近期，科创板方面将抓紧推出2项改革措施。一是扩大第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市。二是落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域‘硬科技’企业在科创板上市。”
朱鹤新：深化资本项目制度型开放，新增QDII额度
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新指出：“全球资本流动呈现出‘波动、分化与韧性的新特征。”他分析称，“尽管面临多重挑战，全球开放合作的基础依然坚实，各类主体跨境配置资源的内生动力强劲。2025年全球外商直接投资（FDI）达到1.6万亿美元，恢复至2019年水平。跨境证券投资持续活跃，2025年全球各国吸收的跨境证券净投资超过4万亿美元，较上年增长14%，规模为历史最高。”
朱鹤新表示，“中国始终强调要以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。一方面，全球创新资本配置中国的动能增强，2025年我国实际使用外资超1000亿美元，其中高技术产业占比约1/3；另一方面，中国正在为全球提供更多耐心资本，对外投资存量连续9年稳居全球前三。”
围绕资本项目开放，朱鹤新提出将围绕“四个深化”持续提升资本项目开放水平：第一，从渠道开放向制度型开放深化；第二，从业务便利向主体便利深化；第三，从外汇管理向本外币协同深化；第四，从汇兑环节向全链条管理服务深化。
为推进跨境投融资便利化，朱鹤新表示，“一是在去年已出台9条投融资便利化政策基础上，新增推出‘一揽子’增量政策，发挥存量和增量政策集成效应。二是全面改革FDI跨境政策，更好地服务各国企业来华投资兴业。三是更好支持境内主体全球资源配置。在今年已优化境内企业境外上市、境外放款等制度基础上，积极回应市场需求，进一步简化对外直接投资（ODI）、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度。”