山东地方城投公司密集收编整合，资产“腾挪”动作不断

  泰山财经记者 赵诗婕

  泰山财经记者获悉，沂河投资集团近日完成股权变更。至此，这家企业已在数月内接连完成更名、增资、经营范围调整及对外投资布局，目前控股权已“上收”至临沂市国资委。

  放眼全省，山东多地城投平台近期密集推进整合重组，济宁、菏泽、德州、青岛等地纷纷以资产划转、更名改组等方式进一步深化国企改革，推动平台从基建融资载体向产业投资与城市运营主体加速转型，加速专业化整合及战略性重组。

  沂河投资股权“上收”临沂市国资委，三个月前更名增资

  临沂市国企改革深化，推动城投资源整合再有新动作。

  8月14日，山东沂河投资控股集团有限公司（简称“沂河投资集团”）发生工商变更，临沂市国资委成为其新任控股股东，持股60%，原全资股东临沂沂河新区管委会持股降至40%。

  资料显示，沂河投资集团成立于2016年7月，注册地位于临沂经济技术开发区，注册资本20亿元。泰山财经记者注意到，自2026年以来，该公司工商变动频繁，转型步伐明显提速。

  三个月前，沂河投资集团由原名“临沂经济技术开发区城投物业管理有限公司”变更为现名，注册资本从300万元跃升至20亿元，经营范围亦同步变更。

  与此同时，公司管理层大幅调整，原法定代表人、董事长、总经理张彬卸任，由孙兴伟接任，原董事悉数退出，新增田超、李鑫、刘金福、王全心任董事，陈拓任财务负责人。

  更名前后，沂河投资集团接连开展对外投资布局，覆盖城市建设、产业开发、生态发展等多个领域。

  5月至6月，山东沂河医养有限公司、临沂沂河建设投资有限公司、山东沂河控股集团有限公司（简称“沂河控股集团”）先后注入集团，成为其全资子公司。同期，集团参股山东启阳生态发展集团有限公司，持股30%；控股山东沂蒙产业投资开发有限公司，持股51%。

  其中，沂河控股集团是由临沂沂河新区管委会于2023年11月以临沂经济开发区城市建设投资有限公司等国企为基础重组设立，注册资本20亿元，成立以来紧扣“城投变产投、国企更健康、改革要到位”的决策部署，持续推动资源整合与运营提效。

  济宁、菏泽、德州等地接连落子，山东城投平台整合步入快车道

  除了临沂，山东多地近期亦在推进地方城投平台整合重组。

  今年5月，“济宁城数信息科技有限公司”更名为“山东宁发产业控股有限公司”（简称“山东宁发”），经营范围同步调整，新增“以自有资金从事投资活动，土地整治服务，工程管理服务，商业综合体管理服务”等业务。

  更名前，济宁市国资委已将其持有的济宁城投控股集团有限公司（简称“济宁城投”）90.47%股权无偿划转至山东宁发，同时，济宁城投将持有的核心子公司济宁城发产业管理有限公司（简称“济宁城发”）100%股权也无偿划转至山东宁发。

  据悉，此番以山东宁发为主体进行整合，旨在构建“城投+产投”双轮驱动发展新格局。济宁城投相关负责人表示，改革重组后，山东宁发作为承载产业转型使命的新主体，将统筹整合全市优质资产，同时提升济宁城发平台地位，有序注入产业类、文旅类优质资产，寻求资产规模与质量、营收与盈利能力的“双提升”。

  进入7月，记者了解到，根据鲁西新区国有企业改革总体部署，“菏泽鲁西新区城市建设投资集团有限公司”相关职能、业务和资源完成整合改组，今后将以“山东国控城发投资集团有限公司”作为运营主体，统一开展城市开发、工程建设、公用事业、资产经营等业务。

  次月，德州国鑫工程服务有限公司正式更名为“德州国恒产业投资集团有限公司”，经营范围与企业地址同步变更，原由齐河县财政局控股的德州齐源产业投资集团有限公司、德州元泽产业投资集团有限公司、德州润恒产业投资集团有限公司整体划入。

  国企改革进一步深化，专业化整合与战略性重组并行

  记者注意到，上述密集调整的背后，是政策层面的改革指引。今年年初，山东省政府工作报告明确提出，2026年将加强重点领域风险防控，加快融资平台和城投公司改革转型，有序化解存量债务，严禁违规新增隐性债务。

  而从近期山东多地城投平台的整合路径来看，资产重组与探索“城投+产投”双轮驱动模式已成为最为典型的转型方向。多地城投集团纷纷向新设产投平台划入经营性资产，推动平台从基建融资载体向产业投资与城市运营主体转型。

  而另一方面，不少城投平台也在进一步推进业务板块专业化整合与非主业资产“瘦身”。

  以青岛为例，今年5月，青岛城市建设投资（集团）有限责任公司（简称“青岛城投”）发布公告称，将其持有的青岛机场集团69%产权划转至青岛市国资委。青岛市国资委将其持有的青岛能源集团35%股权、东鼎产发集团35%股权，划转至青岛城投。青岛水务集团旗下两家全资子公司青岛源水集团49%股权与青岛固废处置49%股权，无偿划转至青岛城投。

  有业内人士分析认为，机场等公共服务领域股权上划，有利于市级统筹资源配置、提升公共服务整体能级；而能源、环保、产业投资等板块的集中注入，则进一步夯实了青岛城投在城市基础设施、民生保障及产业赋能领域的核心功能。这一调整路径，与其聚焦主业主责、推动资源向优势平台集中的转型方向高度契合。

  2026年5月，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》正式发布。根据方案，本轮改革在延续“深化提升”总体方向的基础上，进一步强调了聚焦主责主业优化布局、推进专业化整合与战略性重组等任务。