营改增进入深水区细则存争议 银行业影响待明确

 　　5月1日起，营改增试点行业开始扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，现行所有营业税纳税人将全部改征增值税。金融行业核算复杂，且无经验可借鉴。对银行来说，营改增是利好还是利空，目前业内观点不统一。

　　安永会计师事务所间接税合伙人周澔宇认为，制造业和生产性企业在营改增中受益更大，银行业全行业税负也会减少，但总体影响有限。海通证券(600837,股吧)银行业分析师林媛媛认为，经测算，营改增后银行业税负压力或小幅上升，上市银行税负上升1个百分点，盈利增速下降2个百分点。

　　　银行税负增不增？

　　国务院常务会议在部署营改增全面扩大试点时称，今年预计减轻企业税负5000多亿元。纳入试点的五大行业中，金融业备受关注，金融业业务复杂，产品多样且多变，以银行为代表的金融业税负是否能在营改增过程中减少？

　　周澔宇认为，对银行业来说，包括固定资产、房产等很多业务都可以抵扣，的确是全行业的减负，但从5%的营业税到6%的增值税不是很大的改变，从这点来看，营改增对银行业的影响是中性的。

　　林媛媛认为，经测算，如果将金融债等部分计入销项，预计上市银行税负将上升1%，盈利增速下降2个百分点，“按金融债等计入，国有银行税负将上升0.9个百分点，股份银行税负将上升1.6个百分点。”

　　林媛媛表示，国有银行税负上升较低，或源于其增量税基买入返售较少，购进不动产等可抵扣进项税较多；股份银行税负上升较多，或源于买入返售较多；城商行购进不动产等可抵扣项目较少。目前来看，农业银行(601288,股吧)、中国银行、兴业银行(601166,股吧)和宁波银行(002142,股吧)税负增量较小。

　　　多项细则存争议

　　作为全球首批对金融服务业征收增值税的国家之一，国内银行业营改增并无太多可借鉴的经验。

　　周澔宇说，营改增的试点方案里对银行收入类型已经定义很多了，但还有很多业务、产品没有被归入其中，产品还在不断创新，到时候是否会有规则去规范？目前的方案的确已经解决了很多疑问，但留下来的疑问也很多。

　　周澔宇举例，在申报方面，银行、保险等机构是汇总纳税，还是按照省级分行/分公司来纳税？文件交代并不清楚；买了债券，债券可能是待息，卖出时多少是差价，多少是利息也很值得讨论，因为差价和利息的增值税处理方法是不一样的，后者不能用增值税抵扣；现行方案继续对国债利息收入免税，但其他机构如央行发行的债券不在免税范围，这也是问题。

　　目前国内银行最大的收入仍然是利息收入，近年来中国商业银行净利息收入占营业收入的比例也一直保持在70%以上，但本次营改增方案中，利息仍为非抵扣项。

　　普华永道中国中区流转税业务主管合伙人李军认为，从技术角度，贷款利息支出的进项税应予以抵扣，以保证增值税链条的完整性,减轻企业的增值税成本。但从财政收入的角度来说，如果营改增后允许抵扣，在短期内对财政收入影响过大的话，可能需要暂缓。类似这种争议点其实已并非技术层面可以决定的，而是要在更宏观的层面来掌握。

　　除此之外，各家银行系统改造亦将耗费不少人力物力。一家上市股份行科技部人士告诉记者，“我们行可能有15%左右的系统需要针对细则做相应调整，工程庞大。”

　　林媛媛则认为，营改增过渡时间短迫使银行在系统改造中投入更多资源，“但系统改造成本可分期摊销，当期影响有限。”