经济参考报：国投集团加快转向“管资本”

　　2018年12月，我国中央企业中最大的投资控股公司、国家开发投资集团有限公司（国投）成功并购水环境治理行业“领头羊”中国水环境集团，并完成股权交割，后者将成为下一步国投水务和水环境业务的主平台。

　　发力生态环保产业，是近年来国投不断调整结构、优选主业的一个缩影。

　　截至2018年底，国投4大产业板块中战略性新兴产业、金融服务业和国际业务资产在总资产中占比达56%，首次超过基础产业。当年，企业实现合并收入1358亿元、利润193亿元，总资产达5840亿元。

　　事实上，作为我国投资体制改革的产物，国投自诞生之日起就在寻找国有投资控股公司的独特定位，产业结构始终在动态调整之中：

　　上世纪90年代成立之初，划分到国投的资产“小多散差”，500多个项目覆盖从农业到水电，许多项目资不抵债。

　　此后近20年的发展中，这家没有行业依托、没有垄断资源的企业，始终坚持把国家、企业和市场的需求结合起来，在服务国家战略的同时壮大自身实力。

　　2014年，国投成为首批国有资本投资、运营公司改革试点，开始了从“管资产”转向“管资本”的蜕变。

　　——国有资本加快布局“命脉”与“民生”。

　　2016年8月，国投与中煤集团、国源煤炭资产管理公司举行煤炭业务及相关资产移交协议签字仪式，成为第一家从煤炭业务整体退出的中央企业。

　　这并不是个容易的决定。要知道2003年之后的10年里，煤炭业务累计为国投创造了近280亿元的利润，曾是企业最重要的支柱产业之一。

　　“为国而投，该退就要退。”包括董事长王会生在内的国投人清醒地认识到，企业的发展必须着眼于国有资本投资公司的功能定位，谋求在“为美好生活补短板，为新兴产业做导向”方面充分发挥作用。

　　近年来，国投通过市场化机制退出不符合发展方向和落后、过剩产能项目超过300个，回收的资金全部投向国家需要重点发展的行业和区域。

　　与此同时，新增投资中清洁能源、战略性新兴产业及金融服务业投资占比超过80%。

　　——发力股权多元化和混合所有制改革。

　　推进中央企业集团层面的股权多元化，是当前国资国企改革的重要内容。在这个领域，国投又一次走在了前列。

　　1月16日，国药集团旗下的A股上市公司国药股份发布公告，公司实际控制人国药集团完成股权多元化改革，引入国投、中国国新作为战略投资者。

　　近年来，结合自身经营特点与优势，国投通过发展基金投资、股权投资等方式，积极推动混合所有制发展，目前旗下混合所有制企业比例已经超过80%。

　　“推进混改就是要切实把引进社会资本和转换经营机制有机结合起来，”国投总经理施洪祥说，“这样既保证市场化主体充满活力，又能有效履行国有股东管理责任。”

　　据了解，2019年国投将继续寻求中央企业集团层面股权多元化机会，并稳妥推进相关子公司混合所有制改革。