沪国资改革破局 推动集团公司整体上市

　　作为国资改革重镇，上海正勾勒2015年沪版国企改革的蓝图。上海市国资委[微博]主任徐逸波27日在向人大代表做报告时表示，今年上海国企改革重点在四个方面：一是国资流动平台规范运作，实质性启动部分国资流动项目。二是推动集团公司整体上市，发展混合所有制。三是推动国有企业改革转制、创新转型的双轮驱动，为上海建设全球有影响力的科技创新中心发挥作用。四要建立长效的激励约束机制，全覆盖地实行国有企业任期制契约化管理，推动国有企业领导人员薪酬制度改革。

　　值得注意的是，上海的混合所有制改革要以上市公司为主要实现形式。徐逸波透露，待国务院国资委[微博]出台股权激励相关方案后，上海国资将加快推进股权激励。记者从上海市国资委处了解到，华谊、仪电、电气三集团近期均已提出整体上市，其中，华谊集团已经正式启动整体上市。

　　而作为上海国资改革的重要一环，建立国资流动平台无疑是2015年沪版改革的重点。徐逸波表示，平台公司的具体定位是“两主体一通道”，即国有资本运作主体、国有企业持股主体和国有资产有进有退的通道。一方面通过流动平台建设，把国资委的行政之手和企业的市场化经营隔离开来，另一方面通过平台在资本运作中产生的收益，更好地投入基础设施建设和民生保障。

　　“2014年，上海已推动上海国盛集团、上海国际集团两大流动平台的战略转型。国盛以产业为主，国际集团兼顾金融和产业。2015年将把部分国有企业的股权划转给两大平台，启动国资流动平台的实质性运营。”他说。

　　记者了解到，目前上海地方国资的总量在12万亿元左右，占上海固定资产投资和税收的比例约20%，占全国地方国有资产总量的1／10、营业收入的1／8、利润的1／5，是当之无愧的地方国资重镇。2014年上海共出台了24项国企改革配套细则，推动了80多个市场化改革重组项目，涉及资产总额超过1600亿元。

　　“国企改革首先要对国资委这个监管部门进行改革，要通过发挥国资流动平台的功能，完善‘国资委负责资本监管、平台公司负责资本运作、企业集团负责日常经营’的工作格局。”上海市副市长周波27日在上海市十四届人大三次会议专题审议上表示。

　　对此，徐逸波也坦言，从目前情况看，国企改革首先要对国资委进行改革，因为国资委管得比较多、比较宽，所谓管事管人管资产，什么都管。“比如上海绿地集团，2014年房地产主营业务全国第一。如果国资委按照传统对其进行限定，只能做房地产，绿地就不会进入轨道交通这个新的业务增长点。”他说。