聚焦航空安全 促进持续发展 2024通用航空与商务航空安全论坛在京召开

  8 月 29 日，2024 通用航空与商务航空安全论坛（GABA）在北京大兴机场固定运营基地 （简称:大兴 FBO）顺利召开，活动为期两日，由中国民用航空局（CAAC）、中美航空合作项 目（ACP）和亚洲商务航空协会（AsBAA）联合主办，美国联邦航空局（FAA）代表出席。论 坛汇聚了 200 余位国内外航空监管机构、通用航空和商务航空运营公司和相关企业的高层 领导和专家，共同探讨通用航空与商务航空领域的安全监管、运行，聚焦安全文化，为通用 和商务航空安全运行进一步清晰了未来发展路径。

  近年来，随着中国通用航空和商务航空市场的快速发展，如何加强安全监管，完善运行 标准已成为业界关注的焦点。本次安全论坛旨在通过国际合作与经验分享，推动行业安全 标准的完善，促进通用与商务航空市场的健康可持续发展。本次安全论坛举办地大兴 FBO 宜 捷海特维修机库新启用，大兴 FBO 基础设施逐步完善，也将为国内外通用与商务航空产业 链上下游企业提供有力的平台保障，航空安全自然也是应有之义。

  图 1 中国民用航空局飞行标准司司长韩光祖在致辞

  中国民用航空局飞行标准司司长韩光祖在致辞中说：“保障飞行安全是推进通用航空与 商务航空高质量发展的重要基础。”他提出了三点期待：一是通过论坛建设新的高水平沟通 平台；就中美双方共同感兴趣的话题继续开展合作，包括安全监管、运行安全、技术应用、 飞机维修等传统领域，以及无人机监管、绿色发展、大数据应用等新兴领域；切实用好合作 成果，国内各相关公司、管理局深入理解吸收借鉴本次论坛研讨成果，加大安全投入和支 持力度，切切实实提升运行安全水平。

  美国联邦航空局北亚地区高级代表安诺（Noel Arbis）、中美航空合作项目执行总监简 杰锐 （Geoffrey Jackson）与 ACP 通用与商务航空委员会联席主席、亚洲商务航空协会副 主席张传勇分别发表了讲话。与会中美专家分享了航空安全监管经验，并展望了未来航空 合作的广阔前景。中美两国在通用航空与商务航空领域的合作已有 20 年，提升通用航空和 商务航空运行安全水平，降低事故率，提高飞行员训练水平，通过进一步合作完善航空安 全标准，成为参与讨论中美专家的普遍共识。

  数字化助力航空风险管理

  论坛集中于研讨通用航空与商务航空的基本情况、监管体系与安全形势。中外专家分 享了各自的经验。当下，航空安全管理紧密结合信息数字化趋势，让基础数据为航空风险 管理提供了越来越强的助力。如何将国际经验与国内实践相结合，成为本届与会者讨论的 重点。

  图 2 中外专家分享各自经验

  美国联邦航空局安全标准办公室主任马克 ·斯坦贝克（Mark Steinbicker）详细讲解 了美国的安全规章与监管实践，为中国同行提供了宝贵的参考。

  美国联邦航空局高级技术顾问萨尔布里特 ·索内（Sarbhpreet Sawney）强调，数据驱 动的风险管理至关重要。他指出， 安全数据的收集与分析，以及安全信息的共享，是健全安 全管理体系的基石。

  “通航安全存在体量小、环境和机型多样，安全管理较为薄弱、管理与专业人员不足等 特点 ”，中国飞龙通用航空有限公司总经理龚全建议通过强化体系建设、完善管理制度、 加强人员培训、引入先进技术、优化管理手段，以及注重安全文化建设等措施，来提升通航

  企业的安全管理水平，并借鉴国际先进经验推动通航安全的发展。

  “没有安全这个‘1 ’，一切归零 ”，北京华龙航空执行总裁苏有生说。商务航空数字化 面临着资金有限、技术基础薄弱、机队规模小、机型多、国外成熟软件系统与中国民航要求 的兼容性差等挑战，都不容忽视安全这个大前提。他分享了华龙的数字化工作方法，即业 务对象数字化、流程数字化、规则数字化，把业务规则的“语文题 ”转换成可以执行的“数 学题 ”，这样贯彻安全运营就有能够可以参考的量化标准。

  来自波音公务机、湾流飞机等国际知名企业代表也深入剖析了商务航空运行中的关键 安全因素，并提出了通过数字化手段促进安全发展的策略。

  直升机安全管理，需行业与政府紧密合作

  目前中国民航通用航空与商务航空安全形势总体可控，事故数量逐年下降并趋于稳定， 但从数据分析可以看出，直升机事故率高于固定翼飞机事故率，飞行机组相关事故原因高 于其他事故原因所占比例，这些数据也反映出通用航空运营安全形势依然面临着较大挑战。 如何通过提升直升机运行质量和飞行员训练水平，有效降低直升机事故率和飞行机组原因 事故率，是摆在从业者面前的重要课题。

  据测算，2023 年我国低空经济规模超 5000 亿元，2030 年有望达到 2 万亿元。通用航 空直升机运营作为低空经济的重要组成部分，其安全议题备受瞩目。本次论坛围绕直升机 安全管理，运行与培训展开深入探讨。与会中外专家分享经验，气氛热烈。

  图 3 围绕直升机安全管理， 运行与培训展开了深入探讨，与会中外专家分享经验

  美国联邦航空局安全标准部航空安全办公室航空安全监察员诺兰 ·克劳福德（Nolan Crawford）详细介绍了如何通过法规和授权来管理直升机的运行。他指出，在美国空域系 统的快速发展和复杂性增加的背景下，扩展安全管理系统（SMS）的适用范围至更多关键 领域（如通勤和按需航空运输、空中旅游和产品设计制造商）是至关重要的。这有助于这 些组织主动识别风险、评估风险并制定相应的缓解措施，从而进一步提高航空安全水平。

  贝尔公司作为领先的美国直升机制造商，其培训学院的飞行安全官哈里 · 维尔吉斯 （Harry Vergis）强调安全文化和领导能力的重要性。他说：“面对不合规行为的第一反 应不仅决定了职业生涯的成功与否，更关乎个人的长期安全与生存。 ”

  图 4 中国民用航空局飞行标准司副司长孔繁伟

  中国民用航空局飞行标准司副司长孔繁伟在安全会议总结致辞表示，通用航空的发展 前景广阔。航空安全是通用和商务航空发展的核心，营造更高水平的安全环境是民航的永 恒主题。面对新技术革命和产业变革，航空产业需要协调发展，完善政策体系，以长远合作 为目标，保持密切交往，深化务实协作。

  图 5  通用航空与商务航空安全论坛（GABA）在北京大兴机场 FBO 新落成维修机库顺利召开

  本届安全研讨会，200 余名一线从业人员来自全国各地，相聚在大兴国际机场 FBO 交流。大 兴国际机场临空经济区、自贸试验区和综合保税区“三区叠加 ”，具备打造制度型开放高 地和开展跨区域协同监管试点的先天优势，成为京津冀区域企业加速融入全球产业价值链 的空中门户。大兴国际机场临空经济区（大兴片区）积极助力低空经济发展，促进通用航空 安全文化交流。大力发展新质生产力，航空产业是关键之一，安全运行不仅是必须遵循的 刚性标准，也是全行业可持续发展的基础，作为大兴国际机场临空经济区（大兴片区）的支 柱产业之一，通用和商务航空将围绕高质量推进航空科创、保障、物流三大集群建设而持 续发力。

  本次航空安全研讨会，是一场范围广、层次深、效果好的交流。通用航空及商务航空从业者 继续携手同心，必将为行业的繁荣、安全，为经济社会发展作出新的、更大的贡献！