商河县行政审批服务局 “联变联销”增便利 一次办成提质效
近日,市民王先生来到商河县行政审批服务局办理营业执照法定代表人变更业务,经交谈后工作人员得知他的经营范围中包含“道路货物运输经营许可(除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外)”,有许可证变更需求,符合“联变联销”模式办理条件。工作人员按照“联变联销”模式,为其提供了证照联办服务,不到40分钟的时间就完成了业务办理。在领取到新的营业执照和许可证后,王先生高兴地说:“现在办理业务越来越方便了,原来办这个业务,需要单独办完营业执照再办理道路运输许可证,得跑多个窗口提交材料,现在一个窗口就能办完,流程顺畅,太省事省心了。”
今年以来,商河县行政审批服务局坚持问题导向和目标导向,从企业和群众视角出发,把企业证照“联变联销”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,加强整体设计,创新服务模式,推动线上线下融合办理,实现了审批业务从“单个事项”依次办到“一揽子事”联合办的转变,企业准入、准营和退出便利度不断提升,企业证照联合开办、联合变更、联合注销时限压缩50%以上,服务效能大幅提升。
一、以“四个持续”构建“联变联销”新模式,助力服务优化升级。
一是持续整合办理要素。认真梳理高频业务事项,从变更、注销环节梳理编制《证照“联变联销”涉及许可事项表》,列出主题式套餐服务目录,重新优化审批流程,实现相关证照“打包”办理、一次办成。按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求,制定明确标准,全面梳理办事材料,编制形成准确、清晰、易懂、好用的《办事指南》,通过线上线下多渠道向社会公开。二是持续改进办理方式。将传统的照、证串联办理改为并联办理,根据个性化的办事需求,匹配“联变联销”场景,提供专业化政策咨询、定制化业务指导、便捷化办事体验的“一窗”服务。三是持续提供精准引导。强化窗口服务人员宣传引导能力,根据服务对象需求,引导申请人通过“联变联销”模式办理相关业务。同时,充分运用公众号及各类新闻媒体渠道,采取“白话版视频服务指南”“动画小视频”“一图解读”等灵活多样、简单易懂的方式,加强对外宣传,不断提高公众知晓度,让更多企业享受改革红利。四是持续拓展应用场景。聚焦“高效办成一件事”目标要求,以办成“一件事”为标准,立足企业群众实际需求,在高效完成《证照“联变联销”涉及许可事项表》(第一批)事项的基础上,探索更多涉及许可事项的“联变联销”推进开展,不断进行“模式”优化升级,以实现“联变联销”在更多事项更多场景的应用。
二、以“四个实行”落实“联变联销”新举措,助力企业纾困解难。
一是实行流程再造。多渠道获取联办需求,对有办理需求的企业,由“联变联销”工作小组靠前服务。由各“专员”按办理顺序分发流转材料、推动传递信息、跟踪督办流程,所有环节完成后将“证+照”交由“联变联销”窗口统一发出,实现“一窗受理、分类流转、并联审批、一个流程、一次办结”。二是实行专窗专办。将“联变联销”事项纳入专窗受理,对可以全程网办的“营业执照+许可证”事项,由“专员”指导企业远程提交申请材料,或在线下帮助企业提交申请材料,对未进厅或专网系统办理事项,由“专员”帮助企业在“一网通办”系统提交申请材料,许可人员通过“一窗受理”系统受理并办结。“专员”全程跟踪信息传递、办理进展,形成联办闭环。三是实行“打包办结”。推动审批方式从传统的“单一事项、多次办理”转变为“一窗申请、证照联办”。对于能够即时办结的许可事项,与营业执照做到“证照同发”;对于需要现场踏勘或实质审查等无法即时办理的许可事项,实行“一窗申请、分别审批、一次发放”。对于无法到现场领取证照的,提供免费邮寄“一次送达”。四是实行“一体监督”。对“联变联销”办理过程进行全程跟踪。对工作成效显著的成员单位予以表扬奖励;对多次催办、久拖不决、办理不及时的典型案例予以通报;建立健全疑难督办机制,对超出权责范围、一时难以办结的,作出合理解释、依法依规处置。
三、以“四个强化”实现“联变联销”新突破,助力审批质效提升。
一是强化告知承诺。打破传统审批桎梏,探索“容缺办理”,有效解决“往返跑”难题,缩减办事时间、降低办事成本。在申请人基本条件具备且主要材料齐全合规的前提下,次要材料暂未备齐或存在瑕疵时,经申请人申请,自愿承诺在规定时间内补充完整,许可部门先予受理,并一次性告知需补齐补正的材料,在申请人补齐补正材料后,及时出具办理结果意见,颁发许可。二是强化批量服务。针对连锁企业在“证照”联办中有规律、易集中、高频量大的特点,实行集中力量,高效办理。在“批量办”审批模式的基础上融合“网上办”“集中办”改革举措,推出“批量办+N”审批服务模式,探索批量办理“证照”、专场领取的“套餐式”集成服务改革。三是强化审管互动。实行信息推送提醒制度,“联变联销”办理完结后,即时将申请材料、办理意见等审批信息及结果信息通过审管互动模块共享至监管部门,审批信息一经推送即时向接收人员发送短信提醒。监管部门在规定时间内将可能影响行政审批结果的监管信息以及行政审批所依据的法律法规等政策调整情况通过审管互动模块推送至县行政审批服务局,实现审批与监管信息实时交互、双向告知。四是强化数字赋能。持续推动“联变联销”办理线上线下相融合,充分发挥各政务服务平台在“联变联销”中的支撑作用。以畅通各部门间联办通道为抓手,着力提升数据共享,持续提升数据质量,从源头加强数据治理,深化电子证照数据共享应用,依法依规共享使用政务数据,加强全流程安全管理,加大对涉及商业秘密、个人信息等数据的保护力度。