锋领数字芯 奋进显担当 杭州党建引领赋能超大城市空间智治水平提质增效

  市监测中心选手在省自然资源调查监测技能竞赛中获团体第一名

  “重走一大路”循迹溯源党建联建活动——参观嘉兴南湖“红船”

  风貌管控一张图

  市监测中心开展“创新破难、创优服务”技能比武活动

  “通过你们的景观分析系统跑一跑，就能知道各单位提交的建筑设计方案哪里不符合市里的景观管控要求，提前辅助修改，帮我们把遗产保护工作做在前端。”

  “有了这个土地开发利用监管场景，全市全年低效用地再开发任务量、各区每个项目进展如何，一‘屏’掌握，推进工作方便多了……”

  今年以来，市规划和自然资源调查监测中心(市地理信息中心)(以下简称“市监测中心”)紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，以“锋领数字芯”党建品牌建设为引领，将党建工作与空间数据资源业务能力、体系建设深度融合，以一系列“可圈可点”的亮眼成果，为杭州市规划资源工作做好专业数智技术支撑保障，持续为杭州全面提升超大城市空间智治水平赋能增效。

  党建强引领，让空间治理更“聪明”

  服务规划编制、审查、监督“全生命周期”数智管理

  日前，《杭州市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)获国务院批复。根据《规划》，杭州将进一步加强对杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址等世界遗产的保护工作，保护“三面云山一面城”的城市空间格局，加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的控制与引导，确保杭州韵味江南的独特魅力得以永续传承。

  明确将景观风貌管控要求严格写入《规划》，杭州底气何来?

  事实上，杭州以实景三维辅助景观分析应用工作一直走在全国前列，也形成了较为成熟的规划智能编审应用场景。

  从市规划和自然资源局了解到，继去年在全国会议上向兄弟城市输出空间智治“杭州经验”之后，今年8月，市监测中心协同参与的“实景三维杭州景观风貌应用场景”入选自然资源部、国家数据局实景三维创新应用典型案例;10月，该中心支撑建设的国土空间规划实施监测网络相关做法，又获自然资源部向全国推广。

  “近年来，杭州在市域三维实景建设方面先行先试，已整合、构建地下、地表、地上三类三维空间，其中地上三维空间已覆盖全市建成区和重点建设区域3040平方公里，开展风貌管控一张图建设，相关景观分析场景已广泛应用于全市的规划编制及项目审批中。”市监测中心相关负责人告诉记者，在市规划和自然资源局的指导下，在中心党员骨干带头的技术队伍支撑下，杭州西湖文化景观、中国大运河(杭州段)、良渚古城遗址三大世界文化遗产周边，以及西溪湿地、机场周边、钱江两岸等重点片区的规划编制、项目审批中，实景三维相关技术也已做到了“应用尽用”。

  在此基础上，今年市监测中心支撑市规划和自然资源局打造了以永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界3条控制线为主框架，景观风貌管控线、地质灾害线、紫线等“X”条控制线为支撑的“3+X”智能编审应用场景，开展各类规划成果“3+X”常态化技术审查。

  “场景能自动生成规划审查报告，辅助规划决策。”市规划和自然资源局相关负责人介绍，目前，该场景不仅辅助完成300余个规划的审查、核查工作，也为《规划》获批后的实施监督注入了强劲数智保障。

  品牌强赋能，让空间治理可持续

  助力资源配置提质、资源保护提效

  除了助力市规划和自然资源局探索实现规划编制、审查、实施监督“全生命周期”智能管理，今年以来，市监测中心还依托市空间智治数字化平台，建立了全市低效用地再开发数据库，形成全市低效用地“一张图”，在土地开发利用监管场景中，实现土地资源配置盘活高效提质。

  “有了这个土地开发利用监管场景，全市全年低效用地再开发工作管理效能提升不少。”市规划和自然资源局相关负责人评价，该场景为优化全市加强和改善土地节约集约利用情况提供了强有力技术支持，不久前，由该场景支撑撰写的工业用地“地-企-税”数据管理分析报告还获得批示肯定。

  不仅如此，今年以来，市监测中心还整合往年建设“耕地智保·天巡地查”等场景，充分运用遥感、实景三维、大数据分析等技术，进一步加强“一张图”数据融合应用，支撑市规划和自然资源局推出了“技防一张图”，助力我市构建“事前问题发现、事中闭环处置、事后监测监管”的全过程监督预警机制，强化技术赋能土地资源保护和要素保障全周期、全业务，从“治已病”到“治未病”转变。

  “经过多年的数据与技术积累，我们在全国率先建设了市域‘空间智治数字化平台’这一数字核‘芯’底座，打造了独一无二的国土空间数字化、智能化治理技术支撑体系。”市监测中心相关负责人介绍，在“锋领数字芯”党建品牌引领下，中心勇担规资铁军信息保障尖兵职责，将基层党组织的先锋模范作用充分体现在时空数智建设的生动实践中，实现了党建和业务工作的精准融合。

  强基优服务，让空间治理更协同

  助力测绘地理信息共享利用、打造数字孪生城市时空数据底座

  着眼于促进超大城市空间治理的跨部门协作，市监测中心不仅积极为各相关部门提供技术支撑服务，还积极探索测绘地理信息更广范围的共享与利用。

  “经过多年的积累沉淀，中心目前已集成了来自省、市(县)各级自然资源及其他政府部门的地理信息公共服务资源，构建了公众服务类、空间谋划类、审查审批类、决策分析类等四大类智能化工具，可为杭州市相关部门提供权威、标准、统一的地理信息公共服务。”市监测中心相关负责人告诉记者，为推动城市大脑空间中心建设，中心持续更新核心数据库，积极打造数字孪生城市时空数据底座，重点围绕“一块地”全流程业务环节抓好数据归集、治理、常态化监控和土地码关联完善工作，目前已累计对近2万个项目进行了补码和归集。同时，截至目前，全市地理信息测绘服务累计调用量达80.02亿次，其中各智能化工具累计调用量 208.84万次，高效支撑全市统一地址库、亚运在线、人地房一体化平台、发改项目全周期系统、基层治理等133个场景的日常应用。

  值得一提的是，为进一步加强国土空间治理，落实“三区三线”管控，今年以来，市监测中心还积极支撑构建全市卫星影像共享机制。

  “我们不仅做好相关卫星影像数据的共享服务，还要做好一切必要的技术输出上门服务。”市监测中心相关负责人介绍，今年中心以党建联建为载体，为市发改委、市林水局、市生态环境局等相关部门提供了多场卫星影像应用专场培训，通过一场场“干货”培训，不仅让相关部门的工作人员掌握卫星影像的申请流程、管理要求及基本应用技术，还为城市建设、水资源安全管理等多个领域带来强有力的数据支持和决策依据。

  据不完全统计，截至目前，该中心已累计为市农业农村局、市园林文物局等相关部门提供卫星影像共享服务约28次、共享影像范围达25.2万平方公里，助力各部门更快速、准确地监测重点项目开竣工情况、发现城市发展中的各种问题，持续为城市空间协同治理赋能增效。

  “无论我们的服务与应用有多出色，我们始终坚持安全是测绘地理信息服务的底线和前提。”市监测中心相关负责人指出，今年是新中国成立75周年，中心特别开展了护航网络安全专项行动，全年共有效抵御处置87000余次疑似非法攻击，确保网络安全事故零发生。

  促党建业务融合，助人才队伍成长。为健全党建引领体系，市监测中心始终把队伍政治、组织、平台及能力“四位一体”全体系建设放在突出位置，不仅重视党员干部的理论学习，以学促行、以行践学，同时还在中心内部发起系列“创新破难、创优服务”技能比武活动，实现“赛场赛马、以赛促干”，全面提升中心人员的业务能力与精神面貌。今年，以中心技术骨干组成的参赛队伍还在省自然资源调查监测技能竞赛中“斩获”团体第一名的优异成绩。

  凝心聚力共筑梦，今朝奋勇再前行。

  “立足当下，展望未来，杭州将继续面临超大城市发展的机遇和挑战。全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，是党的二十届三中全会的要求，也是杭州城市发展的迫切需求，亟待进一步应用信息化、数字化技术提升国土空间治理能力和水平。”市监测中心负责人表示，未来将持续强化“锋领数字芯”党建品牌引领，锚定改革试点重点任务，持续提升中心地理信息、数据治理分析服务能力，助力打造国土空间规划实施监测网络、国土空间信息模型等系列精品成果，在推动“两个先行”杭州实践和“数智杭州”建设中贡献规划资源调查监测力量!