广东汕尾烟草专卖局探索网格化治理烟草走私新模式

  近年来，汕尾市烟草专卖局借力地方基层治理模式的成功经验，将打击烟草走私活动纳入基层综合网格管理体系，形成“稽查员+村民网格员+社区民警”的烟草走私治理模式，有力破解走私治理中“融而不合”“纳而不入”的困局，破获了多起数额较大的走私案件，形成打击卷烟走私高压震慑力。

  完善制度体系，用好顶层设计“指挥棒”

  “面对当前海上走私复杂严峻的形势，建立综合治理制度体系，是贯彻落实上级部门战略部署、全方位深化合作的具体体现，也是积极推进全市‘1018’专项行动，形成海上‘打、防、管、控、宣’合力的重要举措。”汕尾市烟草专卖局负责人在2024年汕尾市打私工作联席会议上充分肯定了建立健全卷烟走私综合治理体制机制的工作成效，将卷烟打私防控巡查工作融入基层网格治理，明确各方工作内容与职责，为卷烟走私犯罪综合治理提供制度保障。

  此外，汕尾市烟草专卖局积极协调汕尾市打私办制定《汕尾市联合打击走私烟草专卖品违法犯罪活动工作制度》，联合汕尾市公安局印发《关于进一步加强打击涉烟走私综合治理工作的通知》等政策文件，并在文件中明确会商谈判制度、日常联络制度、运行保障制度，将分析研判走私烟草犯罪新形势、部署反走私工作、联合开展专项行动等工作内容纳入社会治安综合治理工作考评及反走私综合治理考评，进一步压实打击海上走私烟草犯罪工作责任。

  建立综合网格治理工作制度以来，汕尾市烟草专卖局先后三次与汕尾市海警局签订协作备忘录，并成立联合执法办公室；多次与汕尾市政府、汕尾市公安局等单位召开联席会议，成立打击烟草走私综合治理示范点，分析研判走私犯罪新形势、开展专项行动，推动形成联防联控、综合治理的常态化协作机制。

  2024年汕尾海警与汕尾烟草揭牌成立联合办公室现场

  深化协同联动，延伸网格治理“路线图”

  “违法分子海上运输走私卷烟上岸后，借助快捷的运输条件和‘快递’外衣的掩护，短时间内，便完成‘伪装转运—散货—各地流通’这一分工细化、链条完整且隐蔽的转运分销过程，导致烟草部门难以追踪走私源头。”汕尾市烟草专卖局打假打私工作负责人说道，“日益复杂的走私行为加大了打击难度，亟需联合公安、海警等职能部门才能实现有效打击。”鉴于此，汕尾市烟草专卖局充分学习、借鉴遮浪街道新围村广东省基层反走私综合治理示范点现有的建设标准和运行模式，形成“稽查员+村民网格员+社区民警”的基层打击烟草走私模式，落实辖区稽查员、村民网格员与社区民警的监控责任和任务，加强排查防控工作，设立重点监控点位清单，对全市沿海117个走私风险点进行建档登记，并对全市68个码头、93个岙口开展“交叉、错时”巡查防控。

  与此同时，联合街道办、派出所等部门组成海岸联防巡逻队，实现动态巡逻管控，并分别在走私风险点设置6个执勤点，实施专人24小时值班值守，对出入港（岙）口的人员和船舶进行检查，对停泊在港口、岙口的船只实施管理，杜绝外来船只靠岸。

  近年来，汕尾市烟草专卖局致力于织密卷烟走私治理网格，打击效能显著提升，合计查获涉案涉案卷烟9020.6万支，案值7810.26万元。其中，“2023·1·13”海上走私烟案件获国家烟草专卖局专卖司表彰贺信。

  汕尾市局开展烟草打私风险点排查工作现场

  强化数智支撑，释放一网治理“新动能”

  为提升“智”理效能，汕尾市烟草专卖局以数智为支撑，全力打造纵横贯通、直达网格的走私治理平台。一屏观全域，将互联网、物联网和基层治理网相融合，绘制全市统一、多方共享、动态更新、精准识别的高清网格，实现烟草反走私业务可视化、可预警、可调度。一图强管控，协调相关主管部门向烟草部门开放民情地图等系统部分权限，将卷烟打私防控巡查工作融入民情地图，烟草部门可在权限范围内安排打击烟草走私相关工作，并查阅、上传相关信息数据实现对烟草走私形势分析研判、有效管控、精准预警。一网统全局，构建“物防+人防+技防”的监管网格体系，严格落实辖区监控责任和任务，实现风险点高效可控的闭环管理。

  汕尾市公安局、汕尾市烟草专卖局和遮浪街道办事处有关领导观看示范点先进信息平台的功能演示现场

  思深方益远，谋定而后动。汕尾市烟草专卖局深入分析本地涉烟走私工作的形势、任务和特点，形成具有汕尾特色的基层打击烟草走私综合治理网格化模式，对走私卷烟持续保持严打高压态势，筑牢海上监管防线。（文/徐漫恩）