精准履职护矿产 源头治理守青山

  萤石矿是国家规定实行保护性开采的特定矿种，是国家重要的战略资源，对于国家经济发展具有重要的战略意义。非法开采萤石矿对矿产资源的破坏具有不可逆转性。贵州省普安县人民检察院在办理一起非法采矿刑事案件中，通过强化引导侦查、准确追诉漏犯、制发检察建议等形式，有效实现非法采矿犯罪行为精准打击，行业监管漏洞全面堵塞的目的，推动源头治理，筑牢矿产资源与生态环境保护的法治屏障，为持续深化“富矿精开”提供了坚强司法保障。

  精准引导侦查，确保案件质量

  2023年4月，普安县人民检察院受邀就一起非法采矿案开展提前介入工作。办案人员查阅案卷发现，该案存在以探矿权为诱饵的“空手套白狼”骗局，多个犯罪团伙轮番作案，分赃环节盘根错节，更为棘手的是，部分村民以涉矿土地参与“投资”等情况，这些乱象背后，不仅有多种法律关系的交织，还让案件裹挟着复杂的民生问题，该案可能牵动社会治理深层症结，且社会关注度高。

  普安县人民检察院随即向上级汇报，组建州县两级院联合办案组一同介入案件，围绕探矿权诱骗的行为定性、非法开采区域土地使用流转情况、涉案款项认定、合伙出资情况以及分赃情况等关键问题引导侦查取证。两级检察机关依托上下一体化办案机制，就案件事实认定、证据收集等情况向公安机关提出20余条侦查意见，为有效指控犯罪奠定坚实基础。

  精准指控犯罪，做到不枉不纵

  案件移送审查起诉后，检察官审查全案过程及证据，认定该案层级清楚，分工明确，属于有组织有预谋的团伙犯罪，检察机关根据犯罪嫌疑人在“采、运、销”等环节的分工和作用，详细审查犯罪证据，经过对30余桩犯罪事实和相关证据的梳理，依法认定了谢某、胡某等人涉嫌非法采矿及掩饰隐瞒的犯罪事实；并对案件事实进行深挖，发现陈某某等8人在不同的4个团伙中参与非法采矿5起，公安机关未随案移送，检察机关依法追加起诉。

  然而，案件的难点远不止于此。数十名犯罪嫌疑人中，既有直接参与采矿的人员，也有犯罪策划者、赃物收购者，角色多样，责任轻重不一。如何准确区分，做到罚当其罪，成为摆在面前的一大考验。

  普安县人民检察院在办理案件过程中，依法贯彻落实宽严相济刑事政策，针对犯罪嫌疑人谢某、胡某等人在本案中积极组织邀约、协调土地、联系买主，系主犯，其他人员负责具体挖矿、运输等具体事宜，系从犯的情况，检察机关根据主从犯在共同犯罪中的起到的不同作用大小、主观恶性程度等，提出确定刑量刑建议，对包括依法追诉在内的36名被告人提起公诉，人民法院均采纳检察机关量刑建议。

  精准监督履职，推动源头治理

  案结并非事了。

  为从理念上、行动上、办案方式上真正做到高质效办好每一个案件，普安县人民检察院始终坚持高标准引领，以“三个不止于”作为检察工作的指导思想，积极做好案件“后半篇文章”，深化类案监督。

  因谢某等人多次盗采萤石矿，对国家矿产资源和周边生态环境造成严重破坏，检察机关深挖案件背后行业监管缺位的根源。普安县人民检察院从有效堵塞行业监管漏洞、促进辖区非法采矿问题源头治理的角度出发，结合当地煤炭、金矿等矿产资源丰富的实际，对全县矿产资源开采领域突出问题开展专项调研，针对盗采频发、开采不规范等问题，依法向县自然资源局、涉案乡镇政府等部门制发检察建议。

  推动行政主管单位对辖区内10余个乡镇街道开展全面排查整治，对因非法开采造成破坏的生态环境进行全面补植复绿，确保补植复绿率达100%，同时加强对监管区域的巡逻；对犯罪情节显著轻微、不构成犯罪的3名开采人员进行行政处罚；联合县自然资源局、能源局、公安机关等部门对辖区乡镇开展法治宣传10余次，覆盖人数达3000余人，形成对非法采矿违法行为共治共管的长效工作机制，推动国家矿产资源保护工作从“监督缺位都不管”到“依法履职一起管”，与检察机关形成矿产资源和生态环境保护的合力。

  近年来，普安县人民检察院始终秉持“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的理念，在严厉打击非法采矿犯罪的同时，以检察建议督促行政机关履职，用精准监督与源头治理，守护一方绿水青山。

  （贵州省普安县人民检察院 祁露弘 赵云相 蒋芸）