议事聚合力 自治焕新颜——驿河社区 议事协商赋能小区自治实践案例

  一、案例背景

  驿河社区作为典型的混合型社区，幅员面积2.6平方公里，管辖50个居民院落，其中老旧院落23个，涵盖自管小区、商住小区、集中安置区等多种类型，服务居民11615户、34920余人。社区长期面临治理“三难”问题：服务范围广导致资源分配不均，人口基数大引发诉求多元，小区类型复杂造成设施维护困难，部分老旧院落存在座椅破损、车棚积水、公共空间杂乱等民生痛点。更突出的是，居民自治意识薄弱，“有事找社区”的依赖心态普遍，院落骨干缺乏议事协商能力，多元主体参与治理的合力不足。

  为破解上述难题，龙泉街道驿河社区联合成都市龙泉驿区微光社会工作服务中心，启动“荟聚驿河·协治同行——2025年度议事协商能力培育项目”，以“民主决策、多元参与、议事协商、共治共享”为核心，搭建“爱邻（20）协商议事”平台，通过机制搭建、能力培育、议题解决、空间营造四大举措，激活居民自治内生动力，推动小区院落治理从“社区主导”向“居民自主”转型。

  爱邻议事宣传

  二、核心实践路径

  （一）建机制搭平台，筑牢自治基础

  制定标准化议事规则。驿河社区牵头制定《爱邻（20）议事操作手册》，明确“议题收集—议程确定—民主协商—决议执行—监督反馈”全流程规范，印发500份发放至各院落，为议事协商提供统一遵循。

  搭建多层级协商平台。建立“小区党支部+业委会+物业+居民骨干+社工”五方联动机制，每月20日固定开展“爱邻协商议事会”，党支部自发组织议事活动10余次，实现“小事院落议、大事社区商”。

  营造专属议事空间。打造特色议事厅2处，涵盖院落议事厅、小区中庭休闲亭等场景，使用率达85%以上，为居民提供固定、便捷的协商场所。

  营造小区议事空间

  骨干赋能提升

  （二）强赋能提能力，激活自治骨干

  开展系列赋能培训。围绕“议事协商实操技巧”“问题转化为议题”“骨干角色定位”三大主题，开展3场专项赋能活动，覆盖社区两委代表、小区党支部书记、院落骨干等近100人次，系统传授议题筛选、沟通协调、矛盾化解等技能。

  强化实操演练提升。通过“理论讲解+案例拆解+分组实操”模式，组织骨干围绕“非机动车停放”“老旧设施修缮”等真实问题开展模拟协商，完成5个实战案例演练，骨干议事能力提升60%以上。

  （三）解民忧破难题，彰显自治实效

  精准收集民生诉求。通过院落走访、线上问卷、网格员巡查等方式，累计收集居民诉求120余条，梳理出公共设施维护、公共空间优化、环境整治等3大类核心议题。

  党支部组织爱邻议事

  民主协商确定方案。针对每个议题召开专题议事会，组织居民代表、利益相关方充分讨论，形成共识方案。如园丁苑小区12处公共座椅破损问题，通过议事会确定“防腐木更换+党员牵头修缮+自治小组监督”方案；平安电管站小区车棚积水问题，经3轮协商确定“地面平整+防水处理+居民筹劳”方案。

  多元参与推动落地。发动党员、居民志愿者、物业、技术能人等多元力量参与议题解决，累计组织营造行动10场，动员志愿者300余人次，自筹资金合计7千多元，筹工筹劳折合价值超5千元。

  议题解决齐参与

  （四）重共享促长效，巩固自治成果

  建立成果共享机制。所有议事成果、营造项目均通过小区公告栏、微信群公示，接受居民监督，确保成果惠及全体居民。如景华苑墙面美化、龙锦小区垃圾投放处规范等项目，均邀请居民代表全程参与验收。

  健全长效管理机制。推动各院落自主建立设施定期巡查、环境常态化维护，明确“物业每月检查、骨干定期监督、居民主动反馈”的维护流程。

  强化激励引导。开展“优秀议事小区”、“优秀议事员”、“先锋人物”表扬，表扬小区8个、个人20名，产出典型案例10个、宣传视频5条。

  三、实施成效

  （一）民生痛点有效破解

  累计解决小区公共议题10个，完成8个院落10处微场景营造：修复破损公共座椅100余处，营造居民活动空间2处，地面平整和美化墙面90平方米，规范垃圾投放处1处，刷新老旧健身器材、乒乓桌等设施12件，小区环境满意度明显提升。

  （二）自治能力显著提升

  培育议事骨干60名，其中80%以上能独立组织院落议事活动，各小区党支部自发开展议事频次较项目前明显增加。居民参与社区公共事务的积极性显著增强，主动上报问题、参与志愿活动的居民人数增长，形成“民事民提、民事民议、民事民决、民事民管”的良好格局。

  （三）治理格局持续优化

  构建起“党建引领、社工赋能、多元参与、共治共享”的治理新模式，累计线上线下开展大小议事协商活动10余场，参与居民超100人次，社区治理效能明显提升。

  四、案例启示

  本案例的成功实践，核心在于抓住了基层自治的“关键密码”：以机制建设为保障，让议事协商有章可循；以能力培育为支撑，让居民骨干会议能办；以民生需求为导向，让治理行动精准有效；以共治共享为目标，让居民群众主动参与。通过小事协商、难事共议，不仅破解了小区的治理痛点，更唤醒了居民的自治意识，实现了从“要我参与”到“我要参与”的转变，为混合型社区老旧院落自治提供了可复制、可推广的实践样本。