湖南桂阳：烟海全链降本 致富同频增效

  舂陵江水暖，南岭春意浓。

  近年来，湖南郴州桂阳县烟草专卖局（分公司）紧紧围绕烟农“轻松种烟、快乐售烟”这一主线，持续优化烟区生产组织运行方式，以打造高素质队伍，提供高水平服务为抓手，积极探索烟叶生产全链条降本增效路径，确保烟叶质量提升、烟区和谐稳定、烟农减工降本、生产提质增效。

  聚力如网 协同一体

  （添诚合作联社农机4S店车间）

  桂阳添诚烤烟合作联社调度室里，电子屏上翻耕片区、打穴移栽排班、植保飞防航线、分级进度逐项滚动。

  “打穴移栽作业樟市上午第三批，洋市下午进场。”联社总经理余倩欣盯着屏幕提醒。调度员胡晓祥掏出手机看了看排班表，“现在干活不靠喊，排好了班，农机手就跟着指令进场开工。”

  往年，桂阳烟区的农机作业，是由28家烤烟合作社、服务队各自推进、分头作业，资源分散、节奏无序、标准不一，“这块田等机子、那块田等人”的情况时有发生。运行松散，成本居高不下，成为制约效率和成本控制的关键症结。

  围绕这一问题，桂阳县烟草专卖局（分公司）把“重构组织体系”摆在前端。一方面，多方争取项目资金，系统推进标准化烟田、育苗工场、分级工场、烤房设施建设，夯实统一运行的硬件基础；另一方面，联合县政府相关职能部门开展合作社经济责任专项审计，纠治为农服务偏差，规范合作社财务运行和服务行为，摸清全县农机底数，筑牢运行底线。

  在此基础上，桂阳县委、县政府统筹协调，由县烟草产业发展服务中心牵头组建添诚烤烟合作联社，出台“14466”高质量发展规划，明确组织架构、运行边界和考核规则，将28家合作社所属的104台套植保无人机和300台套各类农机纳入联社管理，构建农机资源统管统调体系，规范运行模式、统一作业标准。实现生产安排片区联动、统一编排，运行方式由“各自为战”转向“协同运行”，效率与秩序同步提升。

  “春耕期间，全县起垄机调度使用到位率达到98%，农机预约等候时间缩短80%以上，农机维保、维修服务响应控制在半小时以内，烟农满意度得到显著提升。”桂阳县烟草产业发展服务中心主任邓林才介绍道。

  育匠如潮 全链就业

  （专业化分级持证上岗）

  粮烟协同，从烟叶育苗到晚稻收割，生产种植环环相扣、季节节点紧密相连，“人”是承上启下、环环衔接的关键变量。

  过去，烟叶生产、晚稻种植用工难，成了“卡脖子”的问题。“那时候在村里抓到谁谁上，人来就行，锄头拿反了也没人说，哪里保证得了工作质量。”仁义镇鸿运烤烟合作社李石勇笑着比画，“现在干活先看证，分级的有分级证，飞防的飞手证，人员稳定、干活利索、质量保障。”

  瞄准“忙时人手断档，闲时队伍散去”这个痛点，桂阳县局（分公司）围绕“轻松种烟、快乐售烟”这一目标，以“考证提能、以考促干，农校育匠、持证定岗，链条衔接、季节轮转”三步走，推动用工从“临时拼凑”转向“常态保障”。一方面，鼓励全员考证，实施月度考核，把服务指导能力压到田间、压到节点，做到“人到地头、技到关键”，夯实烟叶技术员队伍“硬底座”。另一方面，依托添诚烤烟合作联社组建“添诚农校”，围绕无人机操作手、烟叶栽培、专业化分级等关键岗位开展系统培训，与县农业农村局、人社局等职能部门协同推进职业资格认证，建立“持证上岗、以证定薪”机制。截至2025年底，已完成相关技能培训12期，参训人员1200人次，发放专业化栽培、植保、分级等初级烟农职业资格证书800份。

  队伍稳得住，关键还在“有活干、不断档、收入稳”。桂阳县局（分公司）依托县域周边烟叶产业链条完备的优势，把持证烟农就业岗位嵌进生产全环节（育苗有工、生产有岗、烘烤有位、分级编队、收购进组），贯通产业全链条，在收购结束后推荐持证烟农到周边的中心库、复烤厂参加季节性用工，让服务力量在不同季节、不同环节“轮转衔接”。同时，借助“农机通”等数字工具，推动机手、农机、作业需求云端精准匹配，完善维保点布局和保障网络，形成“用得上、修得快、跑得动”的稳定供给。

  “今年烟叶育苗期间，全县烟叶育苗用工难的问题得到有效缓解，持证农机手在全县推进二次翻耕晒垡工作中提供了有力支撑，一张证书把烟农转变为产业工人，为全县农业产业发展提供了可借鉴的范本。”桂阳县农业农村局局长史劲松评价道。

  作业如阵 集群推进

  （无人机群作业）

  初春时节，烟区正值烟苗寄栽待移的短暂空闲期，桂阳县添诚烤烟合作联社的洽谈室里人头攒动，2025年底联社实施的无人机生石灰施撒作业，吸引了不少大农业种植户来洽谈对接植保事宜。

  “几架无人机齐头并进，生石灰均匀铺撒，这要是换上植保防治药物，效果肯定好。”桂阳县浩塘镇“菖蒲脐橙”负责人周新俊介绍道，“以前我们叶面施肥，最开始全靠手持喷洒，后来应用到无人机，也是单打独斗，总有漏撒的果树，这种集群化的作业模式，正好解决这一问题。”

  过去，桂阳烟区土壤改良、病虫害防控等作业多以分户推进为主，标准不一、节奏不齐，既费时又费工，不仅生产成本难以压缩，作业效果也褒贬不一。

  围绕这一问题，桂阳县局（分公司）以“集群化作业”为突破口，推动专业化服务由单兵推进转向规模统筹。以添诚烤烟合作联社为服务平台，整合植保无人机、翻耕机械等农机资源，统一作业标准、统一航线规划、统一调度安排，形成成片推进的作业模式。同时，依托“湘叶助农”平台，整合“金土地”“农机通”“粮烟贷”“务工易”等业务模块，实现作业预约、调度匹配、线上签约、费用结算一体运行，推动生产服务由线下分散安排向平台协同升级。

  “通过一系列措施，2025年全县烟叶烘烤编烟成本降至200-240元每房，减少用工0.8个，翻耕起垄价格降至120-140元/亩，分别同比下降53%和50%，初步估计2026年可降低烟区烟农生产成本3500万元左右。”桂阳县局（分公司）党组成员、副经理刘凌华介绍道，“平均每亩地能省140元左右。”

  从单机作业到集群推进，从各自安排到平台统筹，生产节奏更稳、成本结构更优，烟农种烟的投入压力明显减轻。

  从组织协同到队伍稳定，从作业集群到成本优化，桂阳烟区的生产运行方式正逐步由分散推进转向协同成序。

  “浓香不是忙出来的，而是在有序运行的生产中慢慢养出来的。”桂阳县局（分公司）党组书记、局长、经理邓小强表示，“下一步，我们将持续推进烟叶全链条降本增效，持续优化运行体系、强化协同机制，让烟叶更香、更甜、更醇，让烟农更轻松、更快乐、更幸福。”（龙超）