为执法行为“上保险”看安徽阜阳如何以《行政执法监督条例》学习筑牢法治根基

  为深入贯彻落实《行政执法监督条例》（以下简称《条例》），全面提升行政执法监督质效，筑牢法治烟草根基，近日，安徽省阜阳市烟草专卖局以《条例》学习为契机，深度融合既有《行政处罚卷宗文书制作易错点清单》（以下简称《易错点清单》）实践成果，组织全市系统专卖法规人员开展专题学习与研讨，推动行政执法监督向更深层次、更实细节迈进，实现以学促干、学用相长。

  精准定位，让监督“心中有数”

  此次学习培训紧扣《条例》精神实质，围绕行政执法监督的主体职责、监督内容、实施方式及监督结果运用等核心条款进行系统解读，结合阜阳市烟草行业执法工作实际，拆解关键制度要求。市局法规科负责人明确表示：“《条例》是行政执法监督的根本遵循，既要规范执法行为，更要强化全过程监督，让权力在法治轨道上运行。”

  图为授课老师在进行培训

  培训通过逐条研学、案例解析等方式，帮助参训人员厘清“谁来监督、监督什么、怎么监督”的核心问题，进一步明确行政执法监督中的职责定位。同时，融入“守规范底线、筑监督防线、树法治形象”培训主题，用“查酒驾场景下监督视角的行为影响”情景提问，引导干部职工转变认知——行政执法监督不是束缚手脚的“枷锁”，而是保护执法人员、保障依法履职的“铠甲”。

  照单监督，为执法全过程“精准画像”

  为避免学习“走过场”，阜阳市局将《条例》宏观要求与《易错点清单》微观实践深度结合，实现监督关口前移。此次梳理的《易错点清单》涵盖２６类常用执法文书、１４２个具体易错事项，从《举报记录表》到《行政处罚决定书》，精准覆盖执法全流程关键节点，正是《条例》落地的具体抓手。

  图为授课老师在进行案例解读

  培训中，参训人员围绕“清单化监督与条例化监管的融合路径”展开专题研讨，一致认为要以《易错点清单》为“操作指南”，将《条例》规定细化到执法每一个环节。聚焦事前审核、事中把控两道关键工序，推动监督触角延伸至文书起草、案件办理“第一道工序”，通过前置提醒、精准指导，从源头上防范程序瑕疵、内容疏漏等执法风险。

  以案促学，以评促改，构建监督“闭环”

  为确保学习成效转化为监督实效，阜阳市局构建“学用结合、常态长效”的监督工作体系。一方面，持续深化专题培训与案例教学，将《条例》原则与《易错点清单》细节结合，通过文书互评、典型案例剖析（如贵州辅警独立执法被查处、随州烟草执法进宅案等），直观呈现“身份不对一切白费”“程序瑕疵导致撤案追责”的深刻教训，提升执法人员规范意识和监督人员问题发现能力。

  另一方面，健全考核评价机制，将《条例》执行情况及《易错点清单》应用成效纳入年度执法评议考核体系，依托季度卷宗评查实施常态化监督。对发现的问题实行“清单化”管理、“销号式”整改，形成“学习—应用—监督—整改—提升”的闭环管理。

  图为基层法规员进行交流学习

  基层法规员在交流中感慨：“以前监督更多是事后纠错，现在对照《条例》和《易错点清单》，案件审核时提前预警、精准指导，这种‘防患未然’的监督，既帮办案人员规避风险，也让执法行为更严谨规范。”

  下一步，安徽省阜阳市烟草专卖局将持续深化《行政执法监督条例》的学习贯彻，动态更新完善《易错点清单》，以更严的要求、更实的举措，织密执法规范“防护网”。　（通讯员：韩晓利、何晓明）